 江陵煤电路港产业园效果示意图  潜石高速公路江陵至潜江段今年初建成通车  江陵县蓝星岛生态文化旅游效果图 中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年），规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 一、明确发展战略、发展路径及发展定位、发展目标 “十三五”规划纲要：全面践行创新、协调、绿色、开放、共享新理念，紧扣“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，牢牢把握黄金机遇期，始终坚持发展第一要务，大力实施“工业强县”战略，坚定不移走产城融合、城乡统筹、四化同步之路，着力建设中部地区新型煤电煤化产业集群化发展示范区、两湖平原农旅一体化发展示范区、长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心，全面建成幸福小康新江陵。 二、一批重大建设项目将付诸实施 “十三五”规划纲要：《江陵县“十三五”重大项目库》入库项目472个，总投资3186亿元。其中，产业类项目88个，投资2388亿元；基础设施类项目167个，投资546亿元；生态环境类项目41个，投资103亿元；民生保障类项目202个，投资149亿元。“十三五”时期，将重点实施和推进一批能源电力、资源开发、交通基础设施、四湖流域综合治理、城市基础设施和社会文化等重大基础设施项目，进一步扩大投资增长，夯实江陵发展底盘。 三、建设中部地区新型煤电煤化产业集群化发展示范区 “十三五”规划纲要：依托蒙华铁路，发挥铁水联运优势，努力将江陵煤炭储配基地打造成面向湖北、辐射周边的煤炭储备、配送、加工和交易中心。依托江陵充足的煤炭资源和长江丰富的水资源，大力发展煤电产业，华电江陵发电厂一期全面投产，荆州煤港电厂、华电江陵发电厂二期前期工作全面完成，力争早日建成总装机容量532至1000万千瓦的路口电站群，将江陵建设成为在全国有重大影响的“煤都电谷”；着力提高煤炭综合利用水平和效率，重点发展煤制气、煤制油等煤化产业。积极发展煤电、煤化等相关科技创新，把江陵打造成煤电煤化生产基地、研发和科技创新中心，实现千亿元产业集群的目标。 四、建设两湖平原农旅一体化发展示范区 “十三五”规划纲要：发挥国有农垦农场优势、沿荆江大堤景观优势、县城内荆河、龙渊湖、铁牛矶、烈士陵园、抗洪纪念长廊及城郊西干渠开发利用优势，依托临近荆州和交通便捷的条件，推动一、三产业融合，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，提升农业品位，打造农旅特色名镇。主动融入鄂西生态文化旅游圈，对接荆州旅游市场，充分利用乡土田园特色，大力开展生态文化旅游和休闲观光旅游，建设两湖平原休闲旅游胜地。 五、建设长江黄金水道与国家能源通道节点物流中心 “十三五”规划纲要：充分利用公铁水在江陵交汇成立体交通的枢纽优势，夯实现代物流发展基础，建设江陵煤炭储配中心、煤炭物流配送中心、煤炭深加工增值中心，打造电商配送枢纽、水陆融合物流枢纽，建成“两道节点”物流中心。 六、吃得更安全 “十三五”规划纲要：完善农产品产前检疫及产后检验。建成以县级检测机构为中心，“菜篮子”产品基地、农产品批发市场质检站为依托，覆盖产地环境、投入品、农产品及其生产过程的质检体系；全面实行农产品质量安全产地准出和市场准入制度，试点标准化示范场建立农产品质量安全可追溯管理系统。 七、落户安居不是梦 “十三五”规划纲要：优先解决举家搬迁的农业转移人口、新生代农民工落户县城问题。推进6万左右农业转移人口和其他常驻人口在县城落户。加快推进约2万人居住的集中棚户区和城中村改造。将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。提高易地搬迁货币化安置比例。未来五年，新进城人口将享受到就业、看病、养老、子女教育等公共服务方面的同等待遇。让生活在棚户区的住上新房。把暂时买不起房的纳入住房保障范围，“住有所居”的梦想将越来越近。 八、就业更优收入更广 “十三五”规划纲要：坚持就业优先战略，依靠发展创造更多就业岗位，努力实现更高水平的充分就业。开展失业人员、失地农民工和转岗职工免费接受职业培训行动，完善最低工资增长机制，提高技术工人待遇，多渠道增加城乡居民收入。到2020年，城乡居民人居可支配收入分别达到38083元和22246元，城乡居民收入差距将进一步缩小。 九、环境改善污染减少 “十三五”规划纲要：开展生态文明创建，划定生态红线，利用两个五年时间完成省级和国家级生态县的创建工作。“十三五”期末，辖区内80%的乡镇和行政村获得生态乡镇和生态村命名，完成省级生态县的创建工作。县城污水集中处理率达到95%以上，乡镇生活垃圾收运体系覆盖率达到100%。森林覆盖率达到22%。 十、健康医疗省钱省心 “十三五”规划纲要：推进健康江陵建设，人均预期寿命提高1.5岁。推进医疗服务价格改革，全面实施城乡居民大病保险制度，城乡医保参保率稳定在99.9%以上。不断提高医保付费方式的科学性、合理性、可及性。基本实现大病不出县、小病在乡镇、康复回村居的局面，全面实现病者有其医，力争使县内就诊率达到90%左右。 十一、出行更便利 “十三五”规划纲要：以蒙华铁路为基础，新建蒙华铁路江陵站公铁换乘中心，形成“两纵两横两联”的铁路网。 以潜石、江北、沙公三条高速公路为核心，加强与三条高速公路的连接，建设江陵到荆州城区、机场的快速通道。升级改造通乡通村公路，形成以江陵城区为中心，以高速公路和并行的一级公路通达周边城市，以一级公路连接城区与重点乡镇，以二级公路连接一般乡镇的干线公路网。完善城乡综合运输服务功能，形成路、站、运一体化的现代化综合交通运输体系。 十二、网速更快网费更低 “十三五”规划纲要：实施光纤宽带“企企通”、“户户通”工程，光纤入户全覆盖，提升城乡宽带接入水平；支持运营商加快4G网络布局和商用普及，智能手机入户全覆盖，提升移动宽带速率；加快实现县城区主要公共区域免费、优质、安全WiFi全覆盖；统筹推进三网融合，促进电信网、广播电视网和互联网基础设施共建共享；支持下一代互联网（IPv6）建设，鼓励企事业单位网络与业务向IPv6平滑过渡。开展网络提速降费行动。 十三、18000贫困人口脱贫 “十三五”规划纲要：对贫困人口实行分类精准扶持。完成村级水泥路升级改造。全面完成危房改造。切实保障贫困户住房安全。到2018年，确保全县30个贫困村、18494贫困人口全部脱贫。贫困村基础设施和生产条件全面改善，贫困人口自身“造血”能力全面提升。（荆州日报／梁新龙） |
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