“董事长”激辩“副市长”

    3月6日，全国人大代表、北京市常务副市长李士祥说，因为保障房供应量加大，调节了市场供需，所以“北京市区房价以后要下降”；全国政协委员、

恒大集团董事局主席许家印却说，房价24%是税费，超过30%是土地出让金，这些钱都被政府赚走了，要降房价，首先请政府不要“雁过拔毛”。

    全国“两会”进行时，有关房价的讨论是会场内外的热点。降房价，政府说要靠市场，开发商说要靠政府。到底要靠谁？

    从土地变到房子，要走哪些程序？据介绍，除了土地出让金，还要盖少则几十多则上百个章，交100多项费用，十几种税。许家印算了一笔账，目前房价的构成主要有五部分：地价、综合造价、政府规费、税收和企业利润。

    地价：近年来，土地出让单价连年上涨。国土资源部统计，2013年全国土地出让金收入总额超过4.1万亿元，创历史新高。

    综合造价：俗称建安成本。一位大型国有建筑公司领导称，一般低层建筑2000元至3000元/平方米，高层建筑不超过4000元/平方米。

    政府规费：许家印说，各城市收费审批不一样，“最少37种，最多157种。各个城市收费差别很大，按平均计算约占房价的11%。”

    税：包括营业税、城建税、教育附加费、土地增值税、房产税、印花税、契税等十余种。据广东2013年一份研究报告显示，这十几种税约占房价15%左右。

    一位经济界别政协委员表示，“政府不要以为收的是开发商的税，所有的税费都被开发商纳入到开发成本里，税费越高，房价越高，实际还是苦了老百姓。”按国家统计局公布的统计公报，去年城镇居民人均可支配收入达18311元，尽管涨了不少，但很多刚需百姓仍有些沮丧，因为他们发现：越等越买不起房。

    业内专家表示，市长和董事长的观点，都有道理，但都站在自己立场上，表述不够全面，对开发商提出的审批乱象，政府要下大力气清理归并，消除人为寻租空间；对开发商的坐地起价和浑水摸鱼，政府也应通过市场化的税收政策予以制约。

    中国房地产数据研究院执行院长陈晟建议，地方政府必须明确底线救济、中端支撑和高端市场三种分类，在暂时无法放弃土地财政的背景下，从过去的“购房人头税”向“抽高、补低、扩中”的精确使用转变，对于高端商品房完全市场化，对高价房多征税，用于填补低端保障房建设缺口，而对于中端的自主性普通商品房，必须从信贷、土地出让金和房价方面进行充分保障。