 江陵县创建省级森林城市实施方案 指导思想坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“发展生态文明，建设美丽江陵”为主题，按照“城乡一体，林水相依，生态和谐”的理念，着力建设生态人居环境，大力弘扬生态文化，提升城市形象和综合竞争力，构筑完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系，促进经济社会和人与自然的协调发展。 总体目标 2017年全面启动创建工作，到2018年，县域森林覆盖率达到27.68%以上，建成区树冠覆盖率达到35%以上，人均公园绿地面积达到9平方米以上，道路绿化率90%以上，水岸绿化率达到85%以上。城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市森林文化、城市森林管理等各项指标达到或超过湖北省森林城市建设标准，获得湖北省森林城市称号。 工作重点 1、科学编制总体规划 ◆ 按照“城乡一体、林水相依、生态和谐”的理念，坚持自然与人文相结合、乡土特色与城市现代化相结合，科学合理编制全县省级森林城市建设总体规划，构建以乡土树种为主，乔、灌、花、草合理配置的城市森林生态系统和城市水系生态网络。 2、持续增加森林总量 ◆ 以长江大堤及其外滩、西干渠、县管河流宜林地为重点，增加林带宽度，扩大造林面积。 ◆ 以铁路、高速公路、国省道、一级公路为生态廊道，建设高标准绿色通道，构建全域绿化骨架。 ◆ 结合林业、农业结构调整，大力发展特色高效经济林或苗木花卉产业，发展绿色富民产业。 ◆ 大力开展中幼龄林抚育，加强林木管护，实现尽快覆绿。 ◆ 大力推进城镇公共绿地升级改造，积极营造以乔木为主、乔灌结合的城区森林景观，全面推进单位、院落、小区、厂区和园区绿化升级，拓展城市绿化空间。 ◆ 大力推进村庄绿化，开展省级绿色示范乡村创建活动，全面推进农户房前屋后绿化、乡村道路绿化以及“三边”（即田边、水边、渠边）风景绿化。 3、不断加强城区绿化 以中心城区为重点，加大规划建绿、改造扩绿、拆墙透绿的工作力度，构建城市园林绿地系统。 ◆ 大力推进“公园创建增绿”、“通道水系扩绿”等工程。对现有的城市公园进行绿化改造升级，对城市主干道实行单排改双排，对水系水岸实行空地变绿地，实现有水必有林，有路必有林，打造湖成面、河成带、路成网、点成景的林业生态景观。 ◆ 积极开展建筑物屋顶、墙面、桥梁等立体绿化。 ◆ 广泛开展绿化模范单位评选，激发部门单位绿化建设积极性，不断加大城内公共小游园和小森林建设。 4、着力构筑生态网络 立足城乡一体，重点打造“一带”“两面”“三网”的森林生态网络。 ◆ “一带”：在城郊结合部营造风景林和环城防护林带，让森林进入城市，让城市拥抱森林，形成城市生态防护带。 ◆ “两片”：大力开展绿色示范乡村建设，采取房前屋后栽植“庭院林”、道路两旁栽植“通道林”、沿湖四周栽植“环湖林”、沟渠坡岸栽植“护岸林”、田边地角栽植“防护林”和公共绿地栽植“风景林”等形式，建成乡村绿色生态片；对乡镇集镇采用不同的绿化布局和绿化模式，构建具有平原特色的集镇景观，打造集镇绿色生态片。 ◆ “三网”：一是路网，按照“多树种、多层次、多色彩”的绿化思路，以大规格乔木为主，灌木点缀、条块结合、林路相依、四季常绿的绿化理念，在中心城区所有公路两侧营造护路林，建设生态长廊、绿色通道网络。二是水网，在河渠及重要堤防，建成绿化景观廊道。三是农田林网，按照300亩－500亩的网格标准，采取“林路结合、林水结合”等建设模式，完善农田林网体系。 5、大力发展生态旅游 ◆ 加快马家寨、资市、三湖农旅一体化示范区建设步伐。 ◆ 加大蓝星岛旅游风景区建设力度。 ◆ 稳步推进三湖、白鹭湖、景堂湖“退渔还湖”“退田还湖”工作。 ◆ 开展截污治污、水系梳理、引水调水、植被复育、景观营造等工作，营造“一湖一景、一湖一品、一湖一特色”的湖泊景观带。 ◆ 充分利用我县湿地面积大、湖泊众多等自然条件优势，推进以森林公园、自然保护区、湿地公园等为依托的精品旅游线路的建设，构筑结构合理、功能齐全、效益显著的森林生态旅游网络。 6、积极弘扬生态文化 ◆ 建立森林、湿地生态科普教育和培训基地，深入宣传人与自然和谐相处的生存与发展理念。 ◆ 广泛开展社会参与城市绿地或树木认建、认养、认管等多种形式的绿化活动，推进“进机关、进学校、进小区、进园区、进医院”，开展植树节、森林日、湿地日、爱鸟日等生态节庆活动。 ◆ 继续扩大三八林、青年林、巾帼林、友谊林等各类纪念林基地规模。 ◆ 加强森林资源保护力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。 ◆ 健全古树名木登记建档制度，加强对古树名木的保护管理。 ◆ 加强以生态文明为主导的森林城市创建和林业法律法规宣传工作，不断提高广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识。 实施步骤 申报准备（2016年8月-10月） 积极向省关注森林活动执行委员会提出创建申请，并做好创建准备工作。 组织发动（2016年11月-2017年4月） 一是将省级森林城市创建纳入“五城同创”的重要内容，成立创建省级森林城市指挥部，制定创建工作具体实施方案； 二是召开创建省级森林城市动员会，明确工作任务，全面启动创建工作；三是编制创建规划，细化森林城市创建具体指标； 四是通过开辟电视专题和报刊专栏、编辑大型画册等多种形式宣传造势。 创建实施（2017年5月-2018年9月） 各“创森”责任单位按照下达的目标任务，结合实际制定工作计划，全面推进省级森林城市创建工作。“创森”指挥部定期召开会议，听取汇报，及时掌握创建工作情况，实行动态管理，对各责任单位工作进度、质量和完成情况进行全面督查，并及时通报督查结果。 自查验收（2018年9月-12月） 各责任单位按照创建目标和标准进行全面自查，县“创森”指挥部对照标准全面开展核查；迎接评审组考核验收。确保2018年底实现目标，各项指标均达到省级森林城市评价标准。 工作措施 加强领导，精心组织。由县“五城同创”工作指挥部统一组织领导“创森”工作，下设创建省级森林城市指挥部，具体负责“创森”活动的综合协调、制定规划、编制项目、指导督办和检查验收等工作。各乡镇、管理区也要成立相应的工作机构，制定“创森”方案，编制总体规划，实行目标责任制，层层分解任务，确保各项工作任务落实，并将“创森”方案和总体规划报县“创森”指挥部。 明确任务，落实责任。各乡镇、管理区、县直各相关部门的主要领导是“创森”工作第一责任人，分管领导是具体负责人，要严格按照森林城市创建目标，有计划分步骤地安排创建工作，加强目标管理，做到统一指挥，上下联动，管理有序，突出重点，全面提高。 积极配合，形成合力。各地各部门要紧紧围绕全县“创森”工作的总体部署，按照各自职责，密切协作配合，形成齐抓共管的良好局面。县“创森”指挥部、各“创森”任务牵头单位要充分发挥统筹协调作用，整合各方力量，推动“创森”工作扎实有序开展。 创新机制，保障投入。坚持把森林城市创建工作贯穿整个城市发展全过程，县委、县政府每年拿出一定的专项资金，对重点造林绿化工程和创建活动予以补助。要积极整合策划大项目，大力争取国家和省、市的扶持。 大力宣传，营造氛围。各地各部门要将森林城市创建的宣传教育作为精神文明建设的重要内容，认真制定宣传计划和方案，通过各种手段和渠道宣传“创森”工作，提高群众对“创森”的知晓率和支持率，调动全县人民参与“创森”的积极性，使“创森”活动成为广大群众的自觉行动。 强化督办，严格考核。将“创森”工作各项重点任务纳入县政府绩效考核指标体系进行年度考核，对项目进度每月一通报。县“创森”指挥部将组织专班分别于2017年12月、2018年10月对“创森”各项工作完成情况进行分阶段考核，考核结果作为各单位年度绩效考核依据。（江陵政务） |
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