[attach]108453[/attach] [attach]108454[/attach] 湖北省第二次全国地名普查开展以来，我省始终紧扣目标任务和重点难点，通过“上标准、上制度、上手段”，步步紧逼、环环紧扣，狠抓普查工作落实，取得了较好成绩。省地名普查办制定的《地名普查督查通报约谈制度》被《民政部参阅文件》（民阅〔2016〕36号）转发至全国各省市参阅；在宜都市开展的“互联网+地名普查”创新工作方式较好解决了地名普查信息审核数量大、佐证少、考证难等问题，被《民政信息参考》（2016年第59期）转发至全国各省市参考。一、坚定的政治态度，是地名普查工作的总开关 我省高举“国家任务、政府工程、历史责任”的旗帜，强化政治意识，始终把地名普查放在政府层面部署、高位推进。2015年，促成分管省长与市州长，市州长与县（市、区）长层层签订《普查工作目标责任状》，116份签字盖章的责任状，像“钉子”一样，把普查的责任、任务、要求牢牢地钉进各级政府的工作目标，促成了地名普查从民政工作目标到政府工作目标的转变。2016年4月，省政府召开省市县乡四级政府地名普查推进电视电话会，及时聚焦“三有三无”“四重四轻”“五个不到位”的普查热点难点问题，深刻分析形势，研究突出问题，压实普查责任，有力地化解了普查的热点难点问题。 2016年7月，省政府派出5个督查组，进行全覆盖地名普查专项督查；9月，组织“回头看”；10月，印发政府督查通报，指出普查存在的共性问题，提出了针对性强的具体整改要求。2016年11月，省政府印发《关于开展千年古县调研做好地名文化遗产保护工作的通知》，全面部署地名文化遗产保护工作。全省各级普查机构超前谋划，环环相扣，砥砺奋进。截至2016年底，全省已收录各类地名70.53万条，其中完成采集审核57.69万条，占比81.79%；85个县（市、区）完成内业、外业普查工作，占比82.52%。 二、完备的标准体系，是地名普查质量的基石 我省致力于将国家标准湖北化、本土化，制定了切合实际的《湖北省第二次全国地名普查实施方案》《湖北省第二次全国地名普查操作规程实施细则》等12项地方性地名普查标准。致力于任务目标化，将目标细化为时间表、路线图；致力于工作程序化，将普查流程梳理成10个阶段、70个具体环节，每个环节都有范例，有效地推动了全省普查工作规范有序开展；致力于操作便捷化，印发11大类、108小类、5万余字的地名登记表样板模板，对每类地名文化的挖掘、编辑、体例进行规范，力求简洁易懂、方便实用，各县（市、区）按照普查样板示范，高效规范地推进了地名普查工作。 三、有效的工作制度，是地名普查组织的保证 我省着力实现事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，制定了《湖北省第二次全国地名普查督查通报约谈制度》《湖北省第二次全国地名普查包保督导制度》《湖北省第二次全国地名普查考核制度》《湖北省第二次全国地名普查痕迹管理办法》等7项履职尽责制度。省地名普查办带头示范，组织四位处级干部牵头的4个包保组对全省13个市州和4个省直管单位进行分片包干，实行全域、全程、全方位、全结果包保督导。省民政厅在全省民政工作中实施地名普查单列100分考核，地名普查工作不到位、不合格、不落实就一票否决民政综合考评结果，将季度考核与年度考核分权综合，考核结果与民政重点工作考评挂钩，与次年补助资金挂钩，与对市州县政府通报挂钩。 四、严厉的问责追责，是地名普查落实的利器 我省着力治理“履职不尽责、空转不落地”的作风顽疾，始终盯住普查工作中出现的“慢作为、懒作为、不作为”等现象不放，强力执纪监督。省政府发布督查通报，对普查责任不落实、工作推动不力的9个县（市、区）进行了点名批评，省地名普查办督导之处，既听汇报，更看实效，不留情面，直戳痛处，其中重点约谈了4家履职尽责不力的合作公司，组织开展了全省地名普查交叉检查，很好地梳理了普查工作中存在的不足和问题，整理出《县（市、区）第二次全国地名普查质量评价体系执行情况统计表》，下发至各县（市、区）并要求迅速整改落实到位。各地采取市州约谈县市、县市约谈部门、部门约谈责任人的方式，层层压实责任，真正使混普查的干部“不安”、混普查的位子“不稳”，“挂空挡”者出局、“放空炮”者受罚，近两年已有近7成的市州更换了普查办主任，部分县市人员被问责。 五、深挖的文化主线，是地名普查成功的关键 我省始终紧抓地名文化这条主线，紧盯“一张表、四大项、居民点”，以“压力”应对“乱象”，以“办法”应对“问题”，以“创新”应对“难点”。省地名普查办紧盯“面上有历史、点上无文化”的地名文化挖掘悖论，总结并推广了“村买、乡切、县炒”的地名文化挖掘“厨艺法”，各市、县、乡普查机构及时融会贯通，较好地解决了地名文化挖掘难考证、难甄别、难审核的“三难”问题。省地名普查办还和宜昌市普查办通力合作，顺应“互联网+”发展趋势，在宜都市开展“互联网+地名普查”创新工作方式并向全省推广，较好解决了地名普查信息审核数量大、佐证少、考证难等问题。 六、有力的工作保障，是地名普查顺畅的助推器 2016年、2017年省级分别安排地名普查配套经费2997万元和1851万元，市县两级配套资金1.58亿元。全省各级普查机构配备落实普查工作人员41581人；开展普查业务培训2000多场次，培训普查人员4万多人次；省普查办召开技术研讨会20多场次；全省充分利用传统媒体、新媒体、自媒体，全方位宣传普查工作、传播地名文化，其中省地名普查办和湖北卫视、荆楚网、《中国地名》杂志社等媒体紧密合作，对全省地名普查重大活动、主要事件积极宣传报道。向民政部报送普查信息221篇，民政部采用发布82篇，居全国首位。（寻根湖北） |
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