【江陵电视台】秦市乡：六位一体保长效 书香秦市新风尚 2017年以来，秦市乡按照县委县政府安排部署，积极探索农村“垃圾处理、道路养护、建房管控、渠道整治、绿化管理、交通劝导”“六位一体”综合管护办法，较好推动农村环境综合整治工作，实现村庄面貌焕然一新。秦市乡版图面积55平方公里，总人口2.95万，辖12个行政村、1个社区。日产垃圾压缩后约8吨，国庆、春节等重大节假日为平时的2到3倍；纳入管护的道路里程约30公里；每年建房数量约130户；纳入管护县管渠道6条、33公里；乡管渠道4条、11.7公里；跨村渠道17条、28公里；纳入管护的林木约6.8万株；全乡共设置交通劝导站13个。每年预计投入管护资金逾200万元。 [attach]125160[/attach] 垃圾处理包括定期清扫村内公共区域，每日清收清运垃圾到垃圾压缩站；道路养护包括及时清扫路面、桥面，维护路面路基、改善排水设施；建房管控主要是随时收集整理上报建房信息；渠道整治主要是消除河（渠）堤乱耕种、乱搭建、乱倒垃圾、乱设阻水障碍等“四乱”现象；绿化管理就是根据林木生长季节及气候适时做好培土、浇水、扶正打实、修枝整形、防病治虫、树木刷白等管护工作；交通劝导主要是劝导员在重要节假日开展交通安全宣传教育、疏导交通等工作。其中垃圾处理、道路养护、建房管控是常规性、常年性工作；渠道整治、绿化管理、交通劝导为阶段性、季节性工作。 将繁杂的事务统筹安排，有限的资金整合管理，分散的人力集中使用，改变了以前各相关职能部门各自为政、单打独斗、效率低下的状况；改变了管护员工资低、任务重、参与热情不高，各项工作难以为继的局面。 加强领导建队伍。成立乡党委书记为政委的“六位一体”管护工作领导小组，负责统一指挥协调全乡“六位一体”管护工作。领导小组下设办公室，负责全乡“六位一体”管护工作的协调、检查、监督、考核。各村（社区）相应成立以村支部书记为组长的工作专班。以劳务派遣形式集中聘请30名专职管护员，由乡“六位一体”管护办公室统一管理调配使用。办公室定期组织专职管护员开展业务培训，提高专职管护员业务水平。 挂图作战明责任。乡党委政府将“六位一体”管护工作作为2017年度全乡重点中心工作、创新项目，定期召开专题会议研究安排，实行挂图作战，对每一体的工作内容、标准、地点，深入实地调查摸底，绘制成工作任务分布图，明确责任主体，构建起“六位一体”管护责任体系、目标体系、标准体系、考核体系。 营造氛围增共识。注重发动群众参与，一方面以村村响广播、宣传标语、宣传专栏等途径，宣传“六位一体”管护工作目的、意义，提高群众知晓率。另一方面积极开展村庄环境整治费用征收、小手拉大手、志愿服务等活动，提高群众参与率，使“六位一体”管护工作入脑入心，在全乡范围内营造人人参与、齐抓共管、合力整治的浓厚氛围。 打造阵地添设备。积极盘活土地存量资源，在集镇工贸巷建设“六位一体”管护办公室；另建设仓库用于停放“六位一体”管护工作设备。在原有设施设备基础上，新购入垃圾压缩车和洒水车各一台，用于道路养护、垃圾清运及绿化管理。 多方筹资打基础。建立并完善“上级补贴、乡村共担、农户适当出资、社会多方支持”的“六位一体”管护资金保障机制。一方面争取县委县政府支持，积极整合交通、水利、林业等部门资源，将“大水漫灌”改为“精准滴灌”，把“零钱”化为“整钱”；另一方面按照“谁受益，谁负担”的原则，由村（社区）按照程序以村民主理财小组名义向农户按120元/年的标准收取村庄环境整治费用，用于支付管护员基本工资及劳保设备等相关购置费用，减轻村级负担。 严格考核促落实。结合乡情，出台考评办法及考核细则，建立对村（社区）的常态化考评机制，乡“六位一体”管护工作领导小组每月组织专班对村（社区）进行考核，考核结果按月通报。同各村（社区）支部书记工资及奖励发放相挂钩，专职管护员工资同考核成绩及集中整治行动表现相挂钩。专职管护员考核评分连续两个月低于60分，直接解除聘用关系。 资金使用效益明显提高。在整合相关部门资源、专项资金后，由各自职能部门与乡“六位一体”管护办公室沟通工作事项，办公室统筹协调后，组织专职管护员集中实施，资金使用效益明显提高。 垃圾清运范围有效扩大。通过新购入一台垃圾清运车，垃圾清运能力和效率提高了2倍以上，集中清运范围随之扩大，凡是垃圾清运车能开进的且有垃圾桶的地方，都纳入集中清运范围，有效降低了专职管护员工作时间和工作量，减轻了村级清运负担，减少了村庄存量垃圾，降低了垃圾桶损耗，确保了日常特别是节假日等高峰时段垃圾清运的及时性和有效性。 管护队伍更加稳定和专业。明确专职管护员具体负责辖区“六位一体”管护工作以后，经过严格筛选，留下身体好、责任心强的人员，购买人身意外伤害保险，参与集中整治行动按劳计酬，极大增强了工作吸引力，让队伍逐渐稳定下来，通过实践锻炼和专业培训，达到“用自己的钱、请自己的人、办自己的事”。 村级负担有所减轻。明确“六位一体”管护资金保障机制以后，各村（社区）按照“谁受益，谁负担”的原则，以村民主理财小组名义向群众收取村庄环境整治费用，用于负担专职管护员基本工资及相关劳保设备购置费用，其余部分由乡统筹解决，村“两委”干部干事积极性明显提高。 目前秦市乡的“六位一体”管护工作取得了一定的成效，但是也存在一些问题，如长效管理机制还不够完善、管护工作相关设施设备还不能满足需求、居民良好生活习惯还需进一步宣传引导、垃圾分类处理还没有实施等。下阶段我乡将不断总结经验、学习先进，在实践中继续完善“六位一体”管护长效机制，推动“六位一体”管护工作再上新台阶。 秦市乡地处江陵县东南边陲，东与监利毗邻，南与石首市相连，面积55.75平方公里。合村并组后辖有12个行政村、1个社区，总人口2.95万人。为进一步提升全乡基层党组织阵地建设，按照“五务合一”要求，秦市乡党委决定统筹推进全乡村级党员群众服务中心三年全覆盖标准化建设计划。 已新建成党员群众服务中心 [attach]125161[/attach] 秦市乡2016年组织建设了东陈岭村与永丰村两个党员群众服务中心，其中，东陈岭村党员群众服务中心于2016年6月动工，2017年5月竣工并投入使用，占地面积10000平方米，建筑面积537平方米，总投资130万元；永丰村党员群众服务中心于2016年8月动工，2017年3月竣工并投入使用，占地面积平方米，建筑面积972平方米，总投资206万元。新建成的党员群众服务中心有便民服务大厅、党员活动室、会议室、儿童快乐之家和广场等，极大的方便了党员群众，成为村民们办事、求助、咨询和休闲活动的重要场所。在建党员群众服务中心 [attach]125159[/attach] [attach]125162[/attach] 2017年，秦市乡开工建设了孟家垸村、多福寺村、杨汊湖村和千合村四个党员群众服务中心，其中孟家垸村党员群众服务中心建筑面积614.2平方米，总投资180万元；多福寺村党员群众服务中心建筑面积630.22平方米，总投资210万元；杨汊湖村党员群众服务中心建筑面积606.45平方米，总投资130.8万元；孟家垸村党员群众服务中心建筑面积609平方米，总投资112.9万元。以上四个党员群众服务中心已于2017年9月进场动工，计划于2017年12月完成主体建设。建成后的党员群众服务中心将设有群众便民服务大厅、农家书屋、党员活动室、儿童快乐之家、村卫生室等。拟新建党员群众服务中心 根据统筹推进全乡村级党员群众服务中心三年全覆盖标准化建设计划，经村支部申报、乡党委审批同意，2018年决定新建永和村、陆阳台社区、拖船埠村、荆堤村、中联村、张公垱村和秦家场村七个村（社区）党员群众服务中心。 [attach]125163[/attach] 秦市乡图书阅览室坐落于秦市乡政府西侧暨农技服务中心一楼，占地106.7平方米，设计风格为现代简约风，设吧台茶水区、青少年阅读区、成人阅读区、会议区，总投入30余万元，藏书6000余册，期刊10000余册，于6月份投入使用，目前已有1000余人前来阅读。省市县领导多次调研指导，被《荆州日报》、荆楚网等媒体头版宣传推介。[attach]125164[/attach] “书香秦市·全民阅读”临街阅览室是2017年秦市乡人民政府工作报告中的十件实事之一，该项目建成以后，不仅满足了群众阅读需要，还是乡工会、妇联、团委等战线工作阵地，成为全乡文化和活动的中心。秦市乡图书阅览室的建设及全民阅读活动的开展，旨在全乡营造一个“读书好、好读书、读好书”的良好舆论氛围和文明风尚，同时提高全民思想道德和文化素质，打造秦市阅读活动品牌，为建设绿色美丽平安新秦市提供精神动力和智力支持。 来源：秦市乡党政办 记者：王二霞 编辑：吴晗 |
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