荆州市交流﹃真改深改实改﹄经验

     昨日下午，全省政府职能转变和机构改革工作电视电话会议召开。会议主要任务是贯彻落实党的十八届三中全会、国务院地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议精神，对我省有关工作进行全面动员部署。省长王国生出席会议并作重要讲话。

    会议指出，各地要增强紧迫感和责任感，抓紧制定体制改革的具体措施，进一步推进政府职能转变和机构改革工作，并以抓铁有痕的作风真抓落实，为加快建设法治政府和服务型政府作出新贡献。

    市长李建明代表我市在荆州分会场作了题为《转职能增活力抓改革促壮腰》的交流发言。李建明说，近年来，荆州积极转变政府职能，深入推进简政放权，为实施“壮腰工程”提供了坚实的机制体制保障。2013年，市直大部门制改革精简县级机构7个，科技机构70多个，减少县级、科级领导职数分别为17名和87名；事业单位分类改革撤销29家、整合117家为34家、划归经营类35家，精简率35.5%。

    李建明主要围绕“真改”、“深改”、“实改”三个方面作了发言。“真改”，就是真正把改革当作发展机遇。市委明确要求组织部门把“敢不敢、愿不愿、会不会”抓改革，作为考察任用干部的重要导向，凡不愿改革、不敢改革、不会改革的干部“等一等、放一放”，对改革认识不足、推进难度大的16家市直部门，党政主职领导分头约谈，让部门赶到“不改不行”，有力推进机构改革实施。

    “深改”，就是深层次谋划和推进改革。我市完成大党建、大运管、大城管、大文化、大卫生等“大部门制”改革，主动解决政府部门职责交叉、市区之间事权错位问题。在全国率先建立“同城合一、统一进场、管招分离”的公共资源交易平台，让市场在资源配置中起决定性作用。建立健全政务服务体系，推进企业登记“一表通”，收费项目“一表制”，工业项目审批“一条龙”服务，清理减少行政权力1413项，下放行政审批138项。严格机构编制绩效管理，实行县市区事业单位编制启用市级核准，严格执行“凡进必考”和人员编制“空三进一”规定，建设精干高效的干部队伍。扎实开展清理“吃空饷”行动，去年全市共清理1679人，有效防止了公共资源“跑冒滴漏”。

    “实改”，就是紧贴实际问题倒逼改革。荆州坚持“有减有压、有保有增”，不以简单的减人、减机构，甩包袱为目标，而是通过调整编制激发活力、促进发展。取消荆州开发区事业单位行政级别，全面推进人员聘用、干部聘用；荆州大遗址保护区实行“指挥部+公司”运行模式，核定行政编制7名，其他人员一律聘用，形成了“能进能出、能上能下”的用人机制。在事业单位分类改革中，荆州采取“半步快走、不动奶酪”的“人性化”操作办法，以时间换空间，以稳定促改革。

    市委常委、常务副市长吴方军在荆州分会场出席会议。