2014年荆州经济发展动力探析

    2013年，我市完成全社会固定资产投资1355.6亿元，同比增长30%，总量居全省第5位，增幅居全省第3位。其中，500万元以上（含房地产）完成投资1287.4亿元，同比增长29.3%，高于全省平均增幅3.5个百分点，占全省比重的6.4%，比上年提高0.2个百分点。

    2013年，荆州的城市变化之大让人惊叹！沙北新区体育中心拔地而起，坐落于荆北新区的绿地之窗将开启荆州中央商务区新时代，万达广场建设如火如荼，海子湖新区建设正式拉开序幕，华中农高区项目建设全面启动……

    2013年，荆州的产业发展之快让人惊叹！国内通讯行业巨头华讯方舟落户，中国工程机械行业巨头中联重科落户，凯乐光纤、法雷奥汽车空调、奥达整体搬迁、家和宝厨具等一批工业项目投产达效……

    2014年2月11日，市长李建明在荆州市第四届人民代表大会第四次会议上作《政府工作报告》时提出，2014年全市经济发展的预期目标是：生产总值增长10.5%，固定资产投资增长26%，规模以上工业增加值增长14%……

    那么，2014年，荆州经济发展动力何在？荆州如何“驱动”投资这“驾辕之马”，以投资促发展、以项目促投资？记者对此进行了深入探析——

    记者从市发改委获悉，2013年，全市完成全社会固定资产投资1355.6亿元，同比增长30%，完成全年计划任务。其中，500万元以上（含房地产）完成投资1287.4亿元，同比增长29.3%，高于全省平均增幅3.5个百分点，总量居全省第5位，与上年持平，增幅居全省市州第4位。

    投资保持高速增长，得益于三产业投资的较快增长、重大项目支撑作用显现、房地产业投资强劲。

    三产业投资增长较快。2013年，全市三产业完成投资565.6亿元，同比增长45.6％，较同期提高21.3个百分点，拉动投资增长14.5个百分点。其中，交通、水利等基础设施完成投资201.5亿元，增长54.1%；文化、教育和卫生等民生项目完成投资39.6亿元，增长47.8%。

    重大项目支撑作用显现。全市亿元以上在建项目452个，净增123个；完成投资768.4亿元，同比增长47.7%，占投资总量的59.7%，提高7.7个百分点。纳入全市重点调度的100个项目完成投资327.7亿元，超额完成年度计划。

    房地产业投资增长强劲。随着我市城市整体形象提升，万达、绿地、卓尔等全国知名房产企业陆续进驻我市，拉动了房地产业投资持续高速增长，呈现投资与销售两旺的良好形势。全年房地产行业累计完成投资179.3亿元，同比增长80.4%，增幅同比提高11.4个百分点，占投资的比重由10%提升到13.9%。从市场情况看，商品房销售额大幅增长，实现销售额68亿元，同比增长39.9%，其中住宅销售额61.9亿元，同比增长36.9%。

    “2013年，我市固定资产投资呈现‘增长较快、位次前移’的良好态势。”市发改委主要负责人解析。

    去年，市委、市政府高度重视投资工作，坚持每月召开投资调度会和重点项目推进会，以项目建设为抓手，重点突出“四个一”的工作举措，即突出“一个中心”，坚持“投资是驾辕之马”的理念不动摇，突出投资工作的中心地位；构建“一个网络”，以重点项目为抓手，构建重点项目协调服务网络；打造“一个平台”，加强开发区及工业园区的平台建设，加快改善软硬设施配套条件，打造项目建设的承载平台；完善“一个体系”，按照“招商项目抓落地、成熟项目抓开工、在建项目抓进度”的思路，完善项目建设体系。

    “2014年，荆州将把扩投资和促转型并重，投资计划目标增长26%，高于全省平均增幅6个百分点，增速仍处在较快增长区间。”

    据了解，2014年，我市全社会固定资产投资计划完成1714亿元，增长26%，力争完成1762亿元，增长30%。市发改委负责人称，2014年投资计划目标增长26%，高于全省平均增幅6个百分点，增速仍处在较快增长的区间。

    他进一步解析，从客观上看，受国家宏观调控的影响，今年我市投资增幅保持在30%以上难度较大；其次，我市固定资产投资连续八年增长在30%以上，投资净增长的压力也随之增大。2012年我市投资增长35.2%，较2011年净增271.5亿元；2013年增长30%，净增313亿元；2014年按照增长26%，将净增352亿元。

    从主观上看，我市投资保持快速增长存在瓶颈制约。一是工业投资方面，我国工业经济面临需求与供给双重约束重叠交织的复杂局面，受全国工业经济整体下行的影响，2013年全市工业完成投资665.9亿元，同比增长15.1%。二是新开工项目方面。2013年，全市新开工亿元以上项目（不含房地产）262项，同比增加39项，较去年同期减少69项。三是要素制约方面。随着国家对粮食安全的高度重视，土地计划愈加紧张，同时企业和金融机构对融资贷款更为谨慎。

    记者注意到，就在此前，被誉为美国现代金融业“教父”的摩根大通曾发布研究报告，预计2014年中国固定资产投资增速将从2013年的19.6%下降至18.6%。据称，主要原因是中国政府将积极推动经济结构调整，并且信贷增速将进一步放缓。这些都将导致我国固定资产投资增速放缓，而中国之前的投资驱动型模式，将进行“增加消费比重、降低投资比重”的经济增长再平衡。

    “从今年起，我国拉动经济增长的动力与过去传统的增长动力将有所不同，经济自由化和经济改革将成为经济动力最主要的来源。但是作为荆州来讲，面临的问题依然是总量不大、投资不够，要把扩投资和促转型并重，通过项目建设来推动经济社会发展。”市发改委主要负责人的话语，较之平常，更为铿锵有力。

    “今年既是我市经济见成效之年，也是我市经济中长期发展后劲得到增强的一年，投资增长的动力和空间仍较大。”

    2014年，既是荆州实施壮腰工程的“见效之年”，更是全面改革的开局之年。作为拉动荆州经济发展的“驾辕之马”，投资的动力和空间在哪？

    “动力仍然在工业投资和项目支撑上。”市发改委主要负责人说，今年既是我市经济见成效之年，更是我市经济中长期发展后劲得到增强的一年。

    从我市面临的形势和发展任务来看，投资增长的动力和空间仍很大——

    一是“抓投资，上项目”氛围浓厚。

    二是工业投资增速有望逐步回升。去年在建的241个总投资亿元以上工业项目，有500多亿的投资量将在今明两年完成；新引进的150多个亿元以上工业项目投资量主要在今明两年完成。

    三是基础设施投资潜力很大。交通能源方面，江南高速、洪监高速、潜石高速、公安东岳庙至卷桥高速、武汉城市圈环线荆州段等5条高速公路同步建设，江北高速今年也将开工建设，高速公路今年计划投资53.8亿元；长江公铁两用桥和荆松一级公路正式开工，今年计划投资30亿元；松滋车阳河、荆州盐卡三期、李埠港等“一港十区”项目建设稳步推进。江陵发电厂、“北煤南运”枢纽港等重大基础设施项目前期工作有序推进，今年有望开工建设。水利方面，荆南四河堤防加固、荆江大堤综合整治、四湖流域综合治理、病险水库除险加固和大型泵站改造等水利工程计划投资197亿元，今、明两年预计完成投资80亿元。城市建设方面，沙北新区、荆北新区和荆州开发区商务新区三大片区的开发建设进展加快，荆州开发区以及各开发园区扩规增容的投资潜力巨大。同时，随着万达商业广场、卓尔城、绿地集团陆续开工建设，将成为片区开发和改造投资的重要力量。社会发展方面，中心医院荆北新院、荆州文博园、棚户区改造、荆州中学和沙市中心搬迁等13个重点项目计划完成投资13亿元。

    从项目支撑的角度来看，投资保持快速增长的基础依然存在。据统计，2014年全市计划实施亿元以上重大项目575项，年度计划投资1110亿元，其中，10亿元以上项目69项，包括华讯方舟空间通讯科技城、恒信德龙汽车产业园、长江液晶显示屏、骏马公司年产20万吨烟卡纸、斯米克1000万平方米节能墙板、白云边生态科技产业园、监利上信服装产业园、农高区基础设施建设等。其中，工业项目279项，计划投资509.5亿元，占计划总量的45.9%；基础设施类项目135项，计划投资234.6亿元，占计划总量的21.1%；现代服务业和社会发展项目161项，计划投资365.8亿元，占计划总量的33%。

    为保障全年投资目标任务的完成，我市将着力“练”好“谋、争、招、促、保”五字“真经”，即精心策划“谋”项目，全力以赴“争”项目，创新方式“招”项目，做好服务“促”落地，化解瓶颈“保”项目。

    “投资后劲仍要靠招商，关键是要落地。”市发改委建议，在对引进项目规模与质量进行考核的同时，也应将项目落地数量和速度纳入招商引资工作考核中，切实将招商引资成果转化为实实在在的项目建设，形成新的投资增量。同时，还应继续开展“重大项目建设年”活动，坚持“双人双月会”，实行领导联系重点项目制度，帮助企业解决项目推进过程中存在的各种困难和问题；坚持对亿元以上重点项目实行“账单”管理，每月对未开工和进展缓慢的项目对账通报，确保重点工程建设快速有序推进。