荆州市人大常委会工作报告解读－为推进壮腰工程提供有力保障

    2013年，市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，依法行使职权，扎实开展工作，较好地完成了市四届人大三次会议确定的各项任务。全年听取和审议市“一府两院”工作报告11个，组织视察调研39次，开展专题询问1次，开展执法检查5次，作出决议决定7个，发出审议意见7期，备案审查规范性文件5件，集中督办代表建议25次，任免国家机关工作人员104人次，补选省市人大代表16名，接待处理群众来信来访607批次985人次，为我市民主法治建设和经济社会发展作出了应有贡献。

    ◆促进招商引资工作。多次对部门招商、企业招商、园区招商进行调研与督办。去年7月，常委会重点对市直部门驻点招商工作进行了视察，组织12名常委会组成人员和人大代表分为两个组，分赴“长三角”、“珠三角”地区的上海、深圳、厦门、苏州、常州、东莞等16个城市，了解招商专班在外工作和生活情况，拜会广州、宁波等地的6家湖北商会，考察鹤祥光电、欧派集团等14家企业，对广药集团投资生产线等20多个意向性项目进行可行性分析，走访荆州籍在

    外部分知名企业家，探讨加强驻点招商工作的思路和举措，常委会第一次“走出去”视察，形成了专题视察报告，提出了加强前方招商与后方落地的对接、严把环境准入关口等建议。

    ◆促进重大项目建设。突出了工业项目、交通项目、文化旅游项目、县域经济四个重点，加强督办工作。

    工业项目。多次对中国天谷等一批重大项目进行视察，对石油四机等企业改扩建项目进行调研，对沙市机电工业园等2012年湖北省人大代表“楚天行”签约项目进行督办，促进项目落地，推进项目实施。

    交通项目。到洪监高速等建设工地，看现场、查质量、问工期，促进加快荆州现代交通体系建设。

    文化旅游项目。先后调研熊家冢遗址公园等景点景区项目，跟踪文化旅游决议的落实，促进文化事业的繁荣，强调文化是荆州的特色，“文化壮腰”大有可为。

    县域经济。视察荆州区拍马、沙市区锣场等工业园，感受了县市区的发展与变化，为县域经济争先进位奋力赶超鼓劲、加油、打气。

    江南高速项目建设现场。

    ◆加强对政务服务工作的监督。为促进《湖北省优化经济发展环境条例》的落实，常委会对人大代表和群众反映的办事程序多、审批时限长以及“中梗阻”等问题进行了深入调研，在市四届人大常委会第十九次会议上，就“三集中三到位”、优化审批流程、规范中介组织、提高服务水平四个方面的15个重点问题，开展专题询问、跟踪督办，进一步推进了“一表通”、“一表

    制”、“一条龙”服务，138个审批项目被取消或下放，应进未进的4个部门已进驻政务中心。

    ◆加强对预算和审计工作的监督。加强预算审查监督，就是替老百姓看好管好“钱袋子”。常委会首次对公共财政、政府性基金、国有资本经营、社会保障等“四本”预算进行全面审查，对编制部门预算实行“先调研、后审查、再表决”，强调财政资金必须“先有预算、再有支出”，新增财力应主要用于保民生、保稳定，并及时作出决议决定，促进依法理财、民主理财、科学理财。

    听取财政、审计工作报告，提出要加强对重点部门、重大投资、专项资金的审计，坚决防止违纪违规问题屡查屡犯等意见。对

    于审计报告反映的国有公房管理、园林绿化建设、洪湖湿地保护资金使用等方面存在的突出问题，常委会与市政府组成三个整改督查专班，开展“一对一”的督办检查，督促有关单位及时归位上缴违规资金，规范资金管理，严肃财经纪律，严格责任追究。

    ◆继续开展“万名代表促壮腰”活动。去年是这项活动开展的第二年，常委会进一步明确了紧扣法定职责、创新活动方式、突出活动效果的思路，主要围绕行政服务、金融服务、法治服务等“五个环境”开展监督，工作力度不断加大。各县市区积极响应，开展了许多有特色的活动。各级代表继续以“八个一”活动为载体，在本职工作和代表职务“双重”岗位上，比成绩、比奉献，涌现了一批引进项目、带头发展、扶贫帮困、服务民生的好典型。

    在全年活动中，五级人大代表共提出意

    见建议3700多条，提供招商引资信息1300多条，洽谈项目380多个，办理民生实事2000余件，帮扶特困群众6100余人，开展专项监督600余次。省人大常委会主要领导苏晓云、李春明同志连续两年作出批示，对活动给予肯定。

    ◆不断改进工作作风。常委会严格执行中央“八项规定”及省委、市委实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，不断完善工作规则和管理制度。加强调查研究，密切与人民群众的联系，花较多的时间、用较多的精力，走基层、接地气、摸实情、听意见，全年视察调研次数比上年增加三分之一。落实“三短一简”要求，工作会议从严控制，法定会议更加紧凑，会议次数同比减少四分之一；文件简报适当精

    简，篇幅大幅压缩，发文数量减少三分之一。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，公务活动轻车简从，公务接待简化形式，公务用车逐步规范，公务开支有所缩减。

    在依法行使职权上，加强对“壮腰工程”三年见成效落实情况的监督；加强对民生保障、环境保护、省运会筹备等工作的监督，选择群众反映突出的一两个问题开展专题询问；加强对财政资金的监督；加强对法律法规执行情况的监督。

    在发挥代表作用上，完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众、代表参与人大工作的制度；组织代表在全面深化改革的生动实践中、在“万名代表促壮腰”活动中，建功立业、展示风采；支持代表从“把好政治关、练好基本功、开好法定会、提好建议案、参加好活动、发挥好表率作用”等六个方面，履行“双岗”职责；进一步加大代表建议督办力度，加强对跨年度、跨部门办理建议的跟踪问效。

    在推进自身建设上，扎实开展群众路线教育活动。