简政放权提速增效倾力服务经济发展

    2011年，国土资源部提出了“削手中的权、去部门的利”行政制度改革口号，要求从过去的“管得过多”向现在的“管得更好”转变，各地、各级国土资源部门都在进行不同程度地管理体制改革。在这样的大环境下，江陵综合市局及周边县市局改革推进特色，结合自身特点制定了“审管分离”的行政审批制度。所谓审管分离就是让审批权、管理权、监督权分开行使，把所有审批事项和权限向一个科室集并，其他科室主要负责政策制定、监管、调研等工作。通俗地说就是让一部分人当“裁判员”，让另一部分人当“运动员”。

    在审批权下放前，按照“取消一批、简化一批、提速一批”的原则，对现有审批、审查事项进行了重新梳理，再造流程。对招商引资项目重点服务，做到一个项目一个专人，一抓到底，改变过去一项业务由多个科室审核向现在的一个科室集中审批。采取提前介入、简化程序、放权审批等有效措施，从根本上解决服务窗口存在的“只受不理”、“体外循环”的问题，变“接待型窗口”为“审批服务型窗口”、“一站式受理”为“一站式办理”，努力做到行政审批流程最短，效率最高。同时，还确保做到“三集中、三到位、三公开”，即：行政审批职能向行政审批科集中、行政审批科向县行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，局行政审批职能授权到位，行政审批事项网上审批到位，行政审批人员从各科室抽调到位，公开审批标准、审批流程、审批时限。

    提速增效实现“零距离、零推诿、零差错”

    为实现服务方式“零距离”，要求工作人员对每一位前来办事的群众必须做到“一声问候、一杯热水、一张笑脸”，对工作职责、办事依据、办事程序、时限要求、服务承诺实行“五公开”，印制了《办事指南》，设置了意见征求卡、意见箱、公开监督电话等。还将行政审批时限一压再压、审批程序一减再减，审批时间由原来的5至20天，缩短至2至11天，最大缩减幅度达70%。同时大力推行电子政务、网上审批，较之以前明显提速。

    为实现服务受理“零推诿”，实行首问负责制，要求第一个受理的工作人员就是事项办结的责任人。实行AB角工作制度，当岗位第一责任人不在位时，由相应工作人员代办，确保不误事；实行协同办理制度，遇到集中报件和加急报件时，采取边办边审，先办后批特殊措施；实行延时服务制度，只要有群众来办事、报件，即使在工作时间以外，仍然热情服务，快捷受理。

    为实现服务质量“零差错”，要求窗口工作人员在接待服务对象时要认真解答相关问题，让群众了解相关规定、办事程序，做到“一口清”；在接受材料时要细致核对，确保受理的材料无差错，做到“一审清”；在办件时要熟练办理相关业务，及时准确地录入资料，做到“一手清”。

    注重监管采取“全参与、全覆盖、全过程”为避免出现“一放就乱，一抓就死”的现象，将有序

    地“放”与有重点地“管”有机结合，确保释放活力与加强监管同步推进。一是与纪检监察风险点防控相结合，排查重点部位、重点环节的风险点，并责任到人全员监督，打造阳光国土。二是与内部监察相结合，加强对审批全过程的监管。三是加强与业务科室对结相结合，对行政审批科直接办理的审批事项进行全覆盖、适时的监督。行政审批科要将审批情况及时通报有关科室，共同做好日常监管工作，相关科室根据分管业务对审批情况进行监管，强化行政审批督查，及时分析反馈行政审批和许可项目的办件质量，提出建议和要求，促进行政审批工作更加优质高效。四是与定期召开的局长办公会、业务会审会相结合，公布情况、分析工作、解决困难。五是与政务信息公开相结合，按要求向社会公开行政审批事项办理、审批结果，接受社会监督。

    深化拓展达到“高素质、高效率、高质量”

    今年的目标就是深化拓展前几年行政审批制度改革的成效，打造一支高素质的队伍、形成一套高效率的运转机制、产生一批高质量的服务成果。一是以党的群众路线教育实践活动为抓手，坚决贯彻中央八项规定、反对“四风”，加强干部队伍作风建设，全面提高队伍素质。二是进一步深化审管分离，实行大科室制改革，集并职能、整合人员、分线管理，进一步下放权力，实行责权对等的层级负责制。三是突出行政审批监管，确保工作质量。把对行政审批的全程监管上升到纪检监察常抓不懈的高度，扩展到全员参与一个不少的广度，从而，更好地完成“保障发展、保护资源，保障权益”的国土资源工作使命。