肇事单位5名相关人员被控制

大连成立调查组调查输油管道爆裂着火事故 

    据新华社电 记者从大连市政府应急办获悉，中石油新大一线管道漏油事故肇事单位5名相关人员已被公安机关控制。6月30日18时58分，中石油新大一线输油管被钻漏（本报昨日曾作报道）。22时20分，事故导致的明火被彻底扑灭，无人员伤亡。

图为：工人在事故现场处置管道泄漏点 

    经查，溢出原油流入市政雨、污水管网，未对自来水管网等形成污染。环保部门设置多处空气质量监测点，持续环境监测表明，VOC（挥发性有机污染物）超标0．79倍，其他指标均正常。大连市政府已成立事故调查组，对事故原因进行全面调查。“发生事故的这次施工未经审批，属于未经允许的盲目施工。”大连市发改委有关负责人介绍称。

    疑问

    拉网式排查为何仍挡不住事故发生

    据新华社电5月30日，国务院安委会办公室发布通知，要求各地深入开展油气管网突发事件联合应急救援演练，切实提高突发事件应急处置能力，提升防灾应急水平。通知指出，要将油气管网突发事件联合应急救援演练纳入安全生产责任制考核内容。国务院安委会办公室将对重点地区、重点企业开展应急演练情况进行暗查暗访。如此高度密集的拉网式排查，为何仍然没有挡住这起事故的发生？

    施工违规为何仍能开工

    大连市发改委有关负责人介绍，导致事故的这次施工未经审批。“输油管道位于地下2米，按照要求，施工应从地下4米穿过。但是，在施工过程中，工作人员并未严格遵守这一规定。”中石油有关方面人士也同时表示，施工未经批准。安监部门人士也表示，施工时确应有监护。国家安监总局总工程师黄毅说：“具体责任还需要进一步调查评估。”

    油气管网是否只查不改

    针对舆论对油气管网“只查不改”的质疑，黄毅并不认同。黄毅说：“历史遗留问题太多、难点太多，解决起来确实需要一个过程。”

    据黄毅介绍，安监总局在去年11月起开展的全国管道安全整治过程中发现大大小小的问题上万个。特别是带有行业性特点的安全生产隐患突出，例如，油气输送管线和城市燃气存在违章占压管线、安全间距不足等。

    中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，这样的事故屡屡发生，不是一个人或是一个企业的问题，更反映政府管理基本面上出了问题。因为管线不仅仅局限在厂区内，出了厂区特别是城市边缘的地区，光靠企业自身管不了。