告别“人在证途”难在哪

    准生证、户口本、毕业证、职业资格证、退休证……广州市政协常委曹志伟端出满满一盒子的证件。他及其19人团队历时半年，调研收集了103个与人生不同阶段相关的证件，并绘制了一幅“人在证途”的图表。他告诉记者，超过3000万人需要办的证才有资格进入榜单，常见的证有103个。

    办证多，办证难，办证路漫漫，绝非是广州一地之困，而是我们共同面临的问题。办理证件，留存档案，本来是基于社会行政管理的目的，对于防范风险、维护秩序也的确起到了一定作用。但太过冗杂重复的办证，却给公众生活带来了许多不便。在部分缺乏规范与监督的地区及部门，办证甚至脱离了社会服务的轨道，成为一种民生门槛，容易引发管理者权力寻租。而且，重复复杂的办证程序，增加了人力物力成本，事实上造成社会资源的浪费。再者，在信息技术迅猛发展的当下，对个人信息的保护，本就有许多漏洞，反复以原始手段传递和保存个人信息资料，也容易造成信息泄露。

    导致“人在证途”现象的原因很多，既源于计划经济时代的历史遗留，也囿于各行政管理部门之间的行政壁垒。当今社会高度信息化，当年只能用来打电话发短信的手机，现在不仅可以玩游戏、上网，还能买东西、指路，甚至打车。遗憾的是，当年只有一种功能的证件，目前大多数仍是只有一种功能。当这个社会日趋集约和高效时，行政管理的许多方面，却没有跟上时代的脚步。这其中，固然存在城乡地域发展不平衡，硬件设备和技术手段更新缓慢的客观因素，但更多的，仍是一种观念的落后，一种不重视公众体验的心态在作怪。“人在证途”一卷，让广州市委书记万庆良颇为感慨，并当即表示优化程序，解决问题。其实，谈及解决方案，很多专家学者都能侃侃而谈，被提到最多的就是建立公民信息数据库，实现全国联网，打破行政部门之间的藩篱，将现有证件重新梳理，该取消的取消，该合并的合并。这看上去当然是个大刀阔斧的好主意，但仍是治标不治本，或者说缺乏实现的前提。众所周知，简政高效的难点从来都不在于技术手段，而在于人员安排和机制变革，如果行政部门下定决心，转变思维，不以设限与要求的姿态，而以服务的姿态面对公众，相信“漫漫人生办证路”的囧途很快就能变得通畅起来，行政管理与民生服务的思维，也能很快跟上这个讲效率、讲人性化的新时代。