江苏7人因拆迁问题进京上访 在中国青年报门口集体喝农药

    29次信访为何没能阻止矛盾激化 

    图为：中青报社门口，7名男女喝过农药倒在地上

    据新华社电16日上午，江苏7名进京上访人员在中国青年报社门前集体喝农药，引发舆论广泛关注。他们因何事上访？又为何采取如此极端手段表达诉求？近日，记者就此跟随中央联合督查组赴江苏泗洪展开调查。

    争议重重的旧城改造项目

    据悉，喝农药的7名上访人员均来自江苏省泗洪县青阳镇，是泗洪县旗杆庄、大修厂危旧片区改造工程项目拆迁户。因对房屋拆迁安置补偿有异议，他们在2013至2014年间多次向各级信访部门反映情况。

    调查显示，这7名上访人在2014年上半年曾两度来到中青报社寻求媒体关注未果，于2014年7月第三次进京上访时在中青报社门前集体喝农药。事发后，国家信访局、住建部等部门也迅速组成中央联合督查组赴涉事地展开调查。

    一份事发现场发现的申诉材料显示，这7人系2013年泗洪县旗杆庄和大修厂危旧片区改造工程的拆迁户，因项目拆迁补偿过低而上访。材料声称，该项目在推进过程中存在诸多违法行为，而他们还曾在上访过程中被关进“黑牢”。

    据调查，涉事的两个改造项目房屋征收补偿标准为2300－2500元/平方米，但项目周边的新商品房价格已达3000-3400元/平方米，引发了一些拆迁户不满。

    记者还了解到，这7名上访喝农药者的被征收房屋中，有相当一部分用于经营卤菜、糕点、美容店等项目，他们称房屋被征收后家庭收入将受影响，但政府未对此进行补偿。经查，这两个地块违反了我国关于建设用地使用权须“净地”出让的规定，在“毛地”状态就被出让；土地出让后，征收房屋调查登记结果公示还未完成，拆迁工作就启动了；甚至还有个别房主对协议仍存在异议，房屋却被有关部门强制拆迁。

    一位县领导解释称，改造地块多为危房，缺乏配套设施，百姓改造意愿强烈，强拆是不得已为之。同一拆迁范围内的孙何社区居民高郁光也证实，该区域一下雨就污水横流，大多数居民都盼着拆迁，自己在征收公告公布后不久就搬走了。“出事以后大家都很震惊，他们维权的心情可以理解，但不该拿生命当儿戏。”

    赴省上访却遭“半路截访”

    据不完全统计，2013年以来，这7名访民就补偿问题，通过写信、走访和网上投诉等方式正常信访达29次之多，但矛盾没有解决反而被激化。

    2013年9月23日，11名涉事项目拆迁户在江苏省信访局正常上访时，被泗洪县驻省局接访中心值班人员在接访中心外拦下并通报了青阳镇。青阳镇连夜派员将他们带至泗洪县某宾馆挨个谈话，直到签订协议后方准离开，有人滞留时间超过24小时。多名上访人表示，在这种情况下签订的协议违背其真实意愿。今年6月，有6名当时被扣留的上访人向泗洪县法院提交诉状要求撤销所签协议，其中4人为本次喝农药事件当事人。

    据督查组调查，对于这7名上访人的数次信访，国家、省、市信访部门均及时向地方进行了交办，但作为信访事项处理责任主体，泗洪县住建局和青阳镇政府却始终未能正面回应信访人诉求，只是进行简单答复，矛盾就此升级。

    在信访之路不通的情况下，上访人开始寻求媒体帮助。曾与这7人一同上访的一位拆迁户说，今年3月和5月，他们两次到中青报社递材料却一直石沉大海，“其实第二次去我们就有喝农药的想法了，只是最后放弃了行动”。

    2个月后，这7人没和家人打招呼也没带手机，集体从村里“消失”了。直到新闻铺天盖地而来，大家才知道他们又去了中青报，并倒在了报社门口。

    记者28日从国家信访局获悉，经过调查，访民反映的江苏省泗洪县有关部门在2013年旧城改造项目中确有违规问题，目前涉事地泗洪县县委书记、泗洪县常务副县长等14名相关责任人被处以党纪政纪处分。

    另据北京警方消息，7名喝农药上访人员身体已无大碍，目前均因涉嫌寻衅滋事被刑拘。关于此事的更多内情，有关部门还在进一步调查中。