15名党员建流动党支部 撑起江陵籍黄岩务工人员一片天

2012年9月，经江陵和浙江黄岩两地组织部门积极努力，江陵籍流动人口党支部在黄岩区南城街道挂牌成立。这个由15名党员成立的流动党支部，从此成了江陵籍外出务工人员的“主心骨”。

南城街道是台州市最大工业集聚地，也是最大流动人口密集区，江陵县有不少老乡在此务工，每年因工资、工假、工伤等引起的矛盾纠纷时有发生，一些老乡的正当权益得不到保护。流动党支部成立后，充分利用组织力量及当地党政部门人脉关系，主动承担起帮老乡维权的重任。

江陵沙岗镇朱某在一家企业做包装工，2012年底，因年迈母亲病重急需回家照顾，此时年关逼近，离工厂放假仅一个星期，去找老板请假结算工资，却遭到老板拒绝，后来他到流动党支部求助，支部书记张义权得知情况后，迅速与朱某所在企业老板交涉，在电话调解无果后又亲自到南城街道办事处，找工办反映情况，争取主管部门支持，之后上门找老板协调，终于得到老板的批假，并结算了全部工资。

2013年7月，江陵熊河镇老乡李某，因工伤4个多月不能正常上班，所在企业未做任何赔付，李某多次找老板解决，每次都是无功而返，支部书记张义权得知情况后，迅速组织支委一班人，一方面帮助李某解决基本生活问题;另一方面向南城工办通报情况，申请司法介入，通过法律程序，帮助李某解决了工伤赔付问题。

情为民所系、利为民所谋。支部成立不到两年，接待老乡来访30余人次，帮助处理权益纠纷20余起，成为在南城街道江陵籍务工人员中，有近一半是育龄妇女，这给流动人口计划生育和育龄妇女生殖保健工作带来极大难度。为此，江陵、黄岩两地计生部门通力合作，以流动党支部为依托，成立江陵籍流动人口计划生育协会，由支部书记张义权兼任协会会长。一年多来，协会同当地计生部门一道，坚持“以人为本、亲情服务”的工作理念，积极开展“三送”服务：即“送政策，建立流动人口之家，订阅各种计生书报杂志，印制各种生殖保健小册子，定期开展计划生育政策法规知识宣传、咨询、座谈等活动;“送检查”，每年至少集中组织两次环孕情监测及生殖健康检查;“送健康”，建立流动人口避孕药具免费供应站，为江陵籍务工育龄妇女免费发放药品，免费“三查”、免费采取各种节育措施。确保了江陵籍流动人口与常住人口享受同等宣传、同等管理、同等服务的待遇。今年5月，江陵沙岗镇周某的妻子因妇科病大出血急需做取环手术，当地医院要求其提供原籍卫计部门的证明材料后方可施行，情急之下周某来到流动党支部求助协会解决，会长张义权闻风而动，多方协调终于使病人得到了及时救治。

一年来，协会在支部15名党员的共同努力下，及时宣传计生政策、及时反馈计生信息，服务江陵籍计生对象200余人次，成为江陵籍育龄妇女的“保护神”。

由于外来务工人员较多，南城街道治安形势十分严峻和堪忧，维稳工作十分复杂和艰难。鉴于此，流动党支部本着“老乡管老乡、老乡帮老乡”的原则，主动配合当地综治部门开展维稳工作。2013年，江陵熊河镇建国村蒋某，不幸在温岭大荆镇发生交通事故，双方因赔偿问题没有达成协议，僵持一周后，蒋某及家属召集江陵籍老乡百余人到大荆镇政府示威，场面十分混乱。被作为受害方蒋某的老乡请去参与协调的支部书记张义权，发现苗头不对，当即挺身而出予以制止，他先主动找到大荆镇政府主要负责人亮明身份，了解事故处理情况，接着找到蒋某及家属苦口婆心讲道理、讲法律，蒋某及家属听从了张书记的建议，最终在当地政府的协调下，获得了正当赔偿，避免了一场恶性事件的发生。

在黄岩，对客运市场的争夺，导致当地治安秩序混乱、客运安全没有保障，江陵籍务工人员返乡困难。特别是春运期间，无牌、无照、无证“三无”黑车横行，超员的、宰客的、疲劳驾驶的现象屡见不鲜，给返乡农民工带来了极大的安全隐患。鉴于此，流动支部主动与当地公安、交通、安监、运管部门联系，联合整治以春运期间为重点的客运市场，要求客运车辆定期检修、手续完备;驾驶人员证照齐全、定期培训;客运业主定期向流动支部上报营运情况;当地公安、交通、安监、运管部门定期检查、联合执法。从2012年底开始营运以来，没有再发生类似争斗事件和客运交通事故，当地社会治安形势得到根本好转，确保了江陵籍务工人员有序返乡、安全返乡。

“有困难找支部，要上访找支书”，这是江陵籍务工人员只有在老家才能享受的权利，如今在异土他乡也得到了实现。流动党支部的建立是一种社会管理的创新，是广大外出务工人员享受均等服务的需要，也是流动人口密集的地方维稳工作的需要，有利于“和谐社会”、“平安社会”的创建。（荆州日报）