“放心粮油”惠及百姓生活

在荆州召开的全省粮食流通改革工作现场会上，湖北省粮食局局长张爱国（前排右）在荆州市委常委万卫东（后排中）、市粮食局局长胡祥英（后排左二）陪同下考察荆楚粮油荆州有限公司。

    民以食为天，食以安为先。近年来，“镉超标大米”、“有毒大米”、“染色馒头”、“地沟油”等一系列粮油食品安全事件，一次次触动国人的神经，不仅拷问着粮食从业者的道德良心，更考验着各级政府的公信力和职能部门的执行力。为顺应人民群众的期盼，全市粮食部门自觉履行使命担当，强力推进“放心粮油”工程建设，截至目前，全市9个“放心粮油”配送中心全面建成，108家连锁店遍布城乡，以“统一采购配送、统一店名标识、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺等”五统一“为核心的”放心粮油“连锁经营网络初具雏形。

    纳入政府工程构建放心粮油网络

    “民之所向，政之所兴”。确保城乡居民买得到、吃得上“放心粮”，各级政府责无旁贷，粮食部门义所当为。今年4月，市政府将“放心粮油”工程纳入为民办理的实事，制定下发了以“放心粮油”工程为主要内容的《荆州市粮食收储供应安全保障工程实施方案》，明确提出了“放心粮油”市场建设的组织领导、发展目标、实施步骤和保障措施。市粮食局经过深入调研，绘就了我市“放心粮油”市场体系的发展蓝图：全市按照每个县（市、区）1个配送中心，每个乡镇1家连锁店、城区按常住人口3万人1家进行布局和建设，到2015年，全市建成成品粮油批发市场1个、“放心粮油”配送中心9个、“放心粮油”连锁店175家、应急加工企业30家、军民“放心粮油”超市8个，构建覆盖城乡的“放心粮油”市场供应及应急网络。

    遴选市场主体夯实放心粮油基础

    主体遴选是“放心粮油”市场体系建设的基础和关键。为遴选符合条件的市场主体，粮食部门按照企业申请、民主考评、党组决策、纪委监督的程序，制定了百分量化考评标准和考核方案，并在当地电视台发布公告，主动接受社会监督。经过精心遴选，我市“放心粮油”配送中心均以省级以上粮油产业化龙头企业为主建设，连锁店以经营时间长、经济效益好、业主诚信度高、愿意接受统一配送和管理的个体粮油门店为主建设。坚持建设标准，对从事配送中心和连锁店建设的市场主体，必须按要求规范改造并进行达标验收，决不允许滥竽充数；坚持退出机制，对违规经营者提出警告直至摘牌。

    “作为老百姓，我们最关心的就是食品安全。有政府把关的粮油店，不仅粮油质量好，价格比超市还低，我们高兴，我们放心。”对于我市建成的“放心粮油”连锁店，市民表现出极大热情。在荆州区城南一家“放心粮油”连锁店里，记者看到，货架上整齐分类摆放着大米、食用油、面条、面粉等口粮，供市民选择。店里经营的大多是本土品牌，细比较发现，部分同品牌同类型的商品价格，都比超市要低，时不时，便有一些市民前来选购。这就是我市已建成的“放心粮油”连锁店的缩影。

    规范制度约束管住放心粮油源头

    为阻止不合格的粮油产品流入市场，粮食部门三措并举，用最严谨的标准和最严格的监管，牢牢把住粮油采购源头关。实行严格的产品准入制度。凡进入“放心粮油”市场销售的粮油食品，必须取得产地证、生产许可证、产品合格证。“放心粮油”商品统一标示二维码，做到身份可识别，真正实现“来源可溯、流向可追、质量可控、责任可查”。实行严格的产品目录制度。建立了“放心粮油”经营目录库，我市共有164家粮油加工龙头企业、725个名优粮油精品进入“放心粮油”经营目录，凡目录以外的产品，配送中心和连锁店不得采购、不得经营。实行严格的“五统一”管理制度。所有“放心粮油”连锁店经营的粮油产品必须接受荆楚粮油荆州有限公司和当地配送中心的统一采购、统一配送，不得自主进货。

    坚守安全底线把住放心粮油“三关”

    放心源自信任。“不销售过期变质、假冒伪劣、短斤少两的粮油，不经营不符合质量标准和食品安全标准的粮油”是“放心粮油”经营者向全市人民作出的庄重承诺。

    为实现这一承诺，粮食部门实行最严格的质量监管，严格把住三道关口：第一，采购配送质量关。凡配送中心首次采购配送的“放心粮油”产品，必须有当地粮油质检站出具的粮油检测报告，对经常性采购配送的粮油产品，每两月抽检一次，未能提供质检合格证明材料的粮油产品一律不得采购和销售。第二，产品销售质量关。凡“放心粮油”连锁店销售的产品，必须有当地粮油质检站出具的粮油检测报告，不合格的粮油产品一律不得销售。第三，外部监督检查关。依托市县粮食行政执法机构，加强与工商、食药等部门的联合执法；公开监督举报电话，主动接受社会监督。

    立足搞活经营推动放心粮油“五进”

    为搞活经营、提高效益，确保“放心粮油”市场长久经营，为市民服好务，粮食部门进行了有益探索。一方面推动“放心粮油”配送中心承建企业和地方储备粮承储企业紧密联合，开展轮换加工配送业务。另一方面充分利用“放心粮油”工程专业化、科学化、规模化和连锁化优势，组织“放心粮油”进学校、进军营、进医院、进社区、进农村活动，不断扩大“放心粮油”的市场占有率和社会影响力。6月18日，市粮食局在荆州区组织开展了食品安全暨“放心粮油”进社区活动，受到居民好评。今年1-8月，市县配送中心对辖区连锁店及学校、社区和团体用粮单位的配送量达到15万多吨，实现了经济效益和社会效益的双丰收。