江陵县长：抢抓机遇 加速培育民营经济

人民网：万县长您好！目前江陵县的整体经济发展现状情况如何？未来发展有着怎样的战略定位？

万玲玲：近年来，江陵县以沿江开发为突破口，确立了“加快沿江开发、建设滨江新区”的发展战略，着力建园区、壮产业、兴城市、惠民生，经济社会迈入了跨越发展、后发赶超的快车道，总体呈现基础更牢、质效变好、氛围更浓的状态。工业园区实现了从无到有、从小到大，规模企业渐多渐大，支柱产业渐强渐壮，经济增长明显加速,规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅近两年一直处于全市领先地位、高于全省平均水平。县城建设日新月异，县城建设脱胎换骨，主要干道黑化、绿化、亮化，城市框架迅速拉开，建成区面积日益扩大，城市品位明显上升。新农村建设稳步推进，城乡居民收入稳步增长。干部群众精神面貌、城乡面貌发生了看得见、摸得着、实实在在的进步和变化，是设区建县以来变化最快的时期之一。

2013年，全县地区生产总值 54.96 亿元、增长 11.5%，规模以上工业增加值13.8亿元，固定资产投资43.3亿元，财政总收入 2.8亿元，地方公共财政预算收入1.87亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为15456元和8542元。今年元至9月，规模以上工业增加值14.5亿元、增长12.3%，固定资产投资41.1亿元、增长35.1%，财政总收入 2.5亿元、增长27.9%，地方公共财政预算收入1.73亿元、增长33.3%。

江陵未来发展的战略定位主要是滨江工业城、荆州卫星城和水乡园林城。第一，滨江工业城。抢抓长江经济带开发战略，充分利用自身的资源和区位优势，走新型工业化道路，加大产业集聚，把江陵打造成长江经济带上的一座新兴工业化城市。

第二，荆州卫星城。充分利用紧邻荆州中心城区的区位优势，高水平规划建设县城，完善城市功能，使江陵成为荆州中心城区居民的安居兴业洼地。

第三，水乡园林城。充分利用临江而建、河湖水系丰富的特点，以“拓展空间、完善功能、提升品位、人水和谐”为总体要求，大手笔、大力度推进县城建设，把江陵建成综合实力强、人居环境好、文明程度高的水乡园林城。

人民网：目前江陵县经济发展中第一、二、三产业结构如何？会有怎样的调整？

万玲玲：目前，江陵县产业结构比为27：33：40。接下来的调整思路是：第一，优农业。通过涉农项目整合，加快农田水利基础设施建设，夯实农业的根本。加快农业产业结构调整，做大做强粮棉油、畜禽和水产养殖等传统优势产业，鼓励发展休闲观光农业。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。

第二，壮工业。始终把滨江新区作为工业发展的主战场，全力以赴打好园区建设、招商引资和项目建设攻坚战，推进工业发展平台扩容提质，固定资产投资持续快速增长。支持引导民营企业做大做强，积极推进“民营企业成长计划工程”，加快培育一批具有影响力、竞争力的民营企业。

第三，实三产。依托潜石、沙公、江北高速公路和煤炭铁水联运枢纽港建设的机遇，着力发展现代物流业，把江陵建设成为有影响力的物流节点城市。依托“一江一岛”，即长江和南星洲，引进战略投资者，共同发展旅游业。

人民网：作为荆州的卫星城，江陵将在四化同步，特别是小城镇建设方面进行哪些探索？

万玲玲：坚持“工业化是最大的增长、新型城镇化是最大的内需、农业现代化是最大的潜力、信息化是最大的空间”，坚持以工业化为龙头、新型城镇化为支撑、农业现代化为基础、信息化为重要手段，统筹推进四化同步发展、协调发展。在小城镇建设方面，坚持以产兴城、以城带产、产城融合的理念，不断增强城市产业承载力。坚持以人为本、质量为先，把让人民群众生活得更舒适融入城市规划建设管理的每一个环节。加快城中村、园中村改造，努力实现农村转移人口就业方式、人居环境、社会保障等一系列的由乡到城的转变，增强进城农民的归属感和认同感。传承和发扬江陵的水文化、鹤文化和红色文化，丰富城市文化底蕴。

人民网：长江经济带新一轮开放开发已上升为国家战略，对于将来来说意味着什么样的机遇？

万玲玲：一是战略机遇叠加。省委省政府实施荆州“壮腰工程”步入三年见成效之年，长江经济带和洞庭湖生态经济区两大国家级战略已进入实质性操作阶段，长江中游城市群发展规划年内有望获得批复。我们可以抢抓战略机遇，立足现有基础，加快工业化、城镇化进程。

二是交通优势凸显。蒙华铁路及江陵客货站的开工建设，打通江陵对外联系的大通道，江陵将终结境内无铁路的历史，视野豁然开朗。潜石、沙公、江北三条高速的开工建设，江陵将史无前例地拥有三条高速公路过境。石化、跃进、件杂货三个码头的开工建设，江陵的水运能力将显著增强。公、铁、水三位一体的综合交通运输体系必将助推江陵步入发展的快车道。

三是煤电港化产业园前景可期。国家建设北煤南运大通道，给江陵带来了千载难逢的资源机遇、产业机遇、项目机遇、投资机遇、人气机遇。“十三五”期间蒙华铁路将正式建成通车，未来五到十年江陵将迎来发展的黄金期，煤电港化产业园已陆续引进华电、湖北能源等大企业、大集团，建设火电厂、煤炭储配基地等大型项目，总投资600亿元以上，有望建成为千亿产业园区，江陵将实现真正意义的跨越发展、后发赶超。

人民网：身处黄金水道，江陵将如何与长江中游城市群开展区域协同合作？

万玲玲：第一，实现江陵与长江中游城市群产业协同发展与升级转型。“十三五”时期，江陵随着武汉城市圈的核心带动和多级协作，以及江陵发电厂、煤炭储配基地、煤质天然气、铁路客货运站、江陵蓝星洲生态文化旅游等一批国家级重大基础设施布点，食品加工、轻工纺织、机电汽配、循环经济、能源化工、现代物流等重大产业专项布局和蓝星洲生态文化旅游等重点环保项目布局，将全面提升在中心城市圈中高端服务和辐射推动功能，实现产业协同发展与升级转型。

第二，实现江陵与长江中游城市群区域协同发展与对外开放。

一是国家层面要有顶层设计和规划。尽快启动编制《长江中游城市群区域规划》以及综合交通、旅游、农业现代化、生态环境保护、区域一体化等重点专项规划，通过一体化的规划编制，明确长江中游城市群区域的战略定位、发展目标和方向，确定近中期推进区域合作和一体化的重点领域、实施路径和具体措施，为推进长江中游城市群建设提供规划保障，并首先实现区域一体化。二是长江中游城市群的一体化。如资源整合、产业链重组、行政区划、基础设施建设、生态环境治理、公共服务等要建立区域一体化的长效机制，必须要让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，实现区域之间既有竞争又有合作，通过竞争达到在更高水平下合作。

江陵要围绕荆州卫星城、水乡园林城和滨江新区“三城”定位，抢抓长江经济带开发开发发展战略，以项目领军，融入大城市，构建大交通，实现与荆州经济一体化和生活同城化大发展目标。

第三，实现江陵与长江中游城市群宜居城市与生态文明建设。

“十三五”时期，要支撑中国经济稳定增长，长江中游城市群是最有潜力的地区之一。在国务院列为的重点开发的城镇化地区中，长江中游地区是唯一跨省的重点开发区域，为加快构建“沿长江中游经济带”，长江中游地区被纳入国家“两横三纵”城镇化战略格局之中。长江中游地区交通便利，区位优越，劳动力资源丰富，且水土配合条件好，各类要素成本较低，资源和环境承载能力较大，现有产业基础较好，是大规模集聚人口和产业，加快工业化和城镇化的国家重点开发区域。与长三角、珠三角和京津冀三大城市群相比，长江中游城市群面积大，其在发展后劲、开发潜力、水土配合、人力资源、生态环境、辐射国内市场等方面具有明显优势，通过整合资源和协同发展，有望成为继长三角、珠三角和京津冀之后引领中国经济增长的“第四极”。