荆州水丰土沃，人水相依；城以水兴，水因人活。 过去，城区水系内外分割，互不连通。城外活水，城内死水。护城河、太湖港，仅一堤之隔，前者排污纳垢，死水一潭；后者流淌不息，生机勃勃。 滔滔江河水，一南一北，越城而过。荆州人只能望水而叹。 2013年习近平总书记视察湖北，给荆州传递强大动力。荆州不断解放思想，推进改革。人动起来了，水也跟着活起来了。 2014年9月26日，引江济汉工程通水。29日，荆州城引水成功。长江清水经江汉运河南渠闸，进古城护城河，入城区荆沙河、荆襄河等河流湖泊。 死水终于变活。 引活水入城，不仅只是一项简单水利工程，其背后，是荆州解放思想、借势而为的缩影。 君不见，荆州古城内外河湖密布，要想引水入城，岂不轻而易举，为何困守死水多年？ 江汉运河通航，为引水入城提供机遇。不甘落后的荆州抓住机遇，实现了满城皆有活水来。 引活水入城，洗城市污水，就像解放思想，解除精神枷锁。荆州不断深化改革，加速推进发展，广泛惠及民生，受到省委肯定，得到群众支持。 “5＞18” 系列改革激发壮腰活力 机遇面前，看客永远没有机会。 荆州要担起“湖北之腰”的重任，就必须自我革命，充分激发内部活力。 江陵县检察院先行先试，将内设机构从18个减为5个，机关管理层级也由5级减为3级--反贪污贿赂局不见了、反渎职侵权局也不见了，业内人士称：“这在中国检察系统实属罕见”。 “5＞18！”谈起改革前后变化，江陵县检察官彭传圣感触良多：“现在，一起重大案件从受理到办结并提起公诉，最多只要一个月，过去想都不敢想。” 往年，彭传圣要拿着厚厚案卷，层层汇报层层审批，往来奔波多个部门，如今只需在三个部门就能办完案件，司法诉讼效能大大提升。 大科室制改革，拉开荆州改革序幕。 2013年春，荆州开启大文化、大文物旅游、大交通运输、大城市管理、大审批服务和荆州开发区体制改革，规模之大，范围之广，前所未有。 ——组建广电文化局，统一行使原文化、广电、新闻出版（版权）等行政管理职能； ——整合市文物局、市旅游局，组建文物旅游局，以文物保护和资源开发利用带动旅游产业发展； ——调整设置城市管理局，集中审批权、下放执法权，单独设置城市管理局，由市住建委管理单位调整为市政府直属事业单位； ——整合市道路运输管理处、市客运出租汽车管理处、市物流发展局，上收荆州区道路运输管理所、沙市区道路运输管理所，设置市道路运输管理局； ——取消荆州开发区事业单位行政级别，实行人员聘用制、干部聘任制改革，让干部能上能下。 此轮改革共涉及机关事业单位72家、在编人员2489人，共减少正县级领导职数2名、副县级领导职数8名、正科级领导职数53名、副科级领导职数24名。 去年8月，酝酿许久的《关于加强政务服务体系建设的意见》正式下发，再造行政审批流程，企业登记注册“一表通”，基本建设项目收费“一表制”，《意见》以市政府一号文件姿态“面世”，充分显示改革决心。去年11月，荆州又周密谋划事业单位分类改革。 从大科室制到大部制，从行政审批到事业单位--接踵而至的改革，清理减少行政权力事项1413项，下放行政审批权138项，工业项目审批环节由67个减少至23个，基本建设项目审批时间由298天压缩到45天，政府效能提升，为壮腰工程注入强劲动力。 无中生有 电子信息产业演绎弯道超越的荆州路径 壮腰工程的核心是壮工业。壮工业的重要路径是招商。 荆州电子信息产业从无到有，是荆州抓招商、壮工业的代表作。 今年7月，首家从沿海引进的电子信息企业，伟特电子边租用临时厂房生产，边抓紧建设10万平方米新厂房。9月，新厂房投入到美国20万部智能手机订单生产中。 两年前，伟特电子挥师中原，落户荆州，38条生产线全部转移至此。之前，伟特电子曾考察全国东中部多个城市，总经理张宪说：“东部城市没有劳动力优势，西部城市没有物流优势，中部其他地方在政务环境和服务上没有荆州好。” 继伟特电子之后，同洲电子、华讯方舟、五方光电等一批电子信息产业落户荆州。 无中生有，为何会出现在电子信息产业上？ 荆州研判走势，着眼未来，制定产业发展战略，抢占新兴产业发展高地。 谋定而动。 经过多次南下商谈，2012年10月23日，八大重点项目集中在荆州开发区签约、开工，项目总投资110亿元。八大项目中，以伟特为代表的电子信息产业项目组团落户，开创了荆州电子信息项目引进之先河。 2013年，荆州又趁势谋定一批电子信息企业相继落户-- 3月，经伟特总经理张宪“牵线”，长江液晶“情定”荆州，投资11亿元生产液晶显示屏、工控仪表、数码产品及电子触摸屏等； 5月，国内通讯行业巨头华讯方舟，投资38亿元，带着它的超高频移动网络基站落户荆州，打造以空间通讯科技为核心的“中国天谷”； 6月，荆州开发区凯乐光电1号拉丝塔，成功生产出荆州历史上第一根光纤，标志着年产1000万芯公里光纤项目顺利完成建设。 短短一年内，从光纤、手机主板、液晶屏、机顶盒，到电视电脑一体机、WIFI基站……荆州正在形成一条集存储、传输、智能终端和软件开发于一体的电子信息全产业链。 数据显示，全市纳入行业统计的57家电子信息企业，产品涉及200多个品种；主营业务收入从零起步到93亿元，电子信息产业正成为荆州战略性新兴产业的“领跑者”。 荆州招商成效明显，有力推动工业壮腰。今年上半年，荆州强势领跑全省市州，主要经济指标全面进位。规模以上工业增加值、固定资产投资、地方公共财政预算收入三项指标增幅均处于全省第2位，规模以上工业增加值增速连续18个月稳居全省三甲之列，生产总值紧随“一主两副”居全省第4位。 城市经济，抢占高端产业。县域经济，提升传统产业。农产品加工业是荆州传统优势产业。大力推进现代农业，发展高科技农业，在荆州蔚然成型。 监利育秧工厂如雨后春笋，短短3年从无到有，每年增长10多家，少则投资数百万元，多则投资上千万元，3亿元社会资本纷纷抢滩。 监利县农业局局长李家模说，育秧工厂打破了机插秧的瓶颈，推进了水稻种植全程产业链时代的到来，对食品安全和粮食品牌有重要意义，被国家农业部专家誉为领先全国的水稻生产模式。 华中农高区是荆州现代农业的又一力作。 这是我国第三个国家级农业高新区，不仅是农业高新产业集聚区，还是四化同步生态城，可形成生物育种、肥料、医药、能源、农业装备等农业高新技术产业体系，总产值有望达到500至1000亿元。 自2013年9月正式启动建设以来，华中农高区以快速增长的势头高位推进，一年之内，基础设施累计完成投资24亿元。12个招商引资项目全部在建，计划总投资超过100亿元。 荆州没有辜负“天下粮仓”。“壮腰工程”第二年，荆州农产品加工业产值达1019.4亿元，率先成为本土千亿产业。 借力省运会 古城崛起新地标 壮腰工程三周年之际，省运动会来了。 这场盛会荣耀了荆州。省委书记李鸿忠评价省运开幕式“荆楚元素、省级组织、国家水平”。省组委会称赞“这是历史上最出色、最成功的一届省运会”。 借力省运会，荆州高起点推进城市建设、城市管理和环境治理，让荆州美起来、亮起来、清新起来。 新景观，美丽了一座城。 荆州今年投资2300万元，为城市增加绿量、提升绿化。垃圾满地的沿江景象被风景如画的临江仙公园取代，杂草丛生的荒芜之地变身为明月公园，建设中的荆襄河湿地公园和玉桥公园美貌初现。古城焕然一新。 新管理，点亮了一座城。 去年10月8日，荆州启动城市管理体制改革，推动城市精细化管理，为建设宜居宜业新荆州，擦亮荆州新名片提供保障。 新举措，清新了一座城。 今年荆州开展“三禁两治”（禁烧秸秆、禁燃煤锅炉、禁鞭炮，治扬尘、治尾气），荆州空气质量大为改善。监测数据显示：今年4月1日至10月22日，空气质量优良天数率达到61.95%。其中8月、9月秋收高潮期，我市优良天数率分别达到90.3%、80.0%，高于往年同期水平。 交通是城市的血脉。借力省运，荆州城市格局骤然拉开，多年来一直处于缓步前进的新区建设提速，老百姓切实享受城市建设带来的成果。 塔桥北路、江汉北路、园林北路等10条城市道路新建，红门路桥、太岳路桥两座桥梁改建，城市交通四通八达，激活了城市张力。 沙北新区灌云路向北，银杏与桂花交相辉映中，三座造型新颖的体育场馆别具一格。作为城市新地标，它成功激活了整个沙北新区的“发展密码”。 在其周边，楚天都市佳园、城市御园、南国大家装等一批大型地产项目巍然耸立，借助完善的交通体系，通达四方。 体育馆附近东岳村被整体拆迁，村民管家新4层500平方米的豪华装修房屋被拆，尽管心疼，还是支持城市建设。他说：“不拆不建，环境不会改善；环境改善了，地价升起来，房价也会涨，算大帐不会亏。”如今每到夜晚，体育馆周边人来车往，成为居民休闲中心。 |
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