精心谋划蓄势而冲江陵县打造精准扶贫大格局初探

2015-10-29 11:53| 发布者: 论坛管理| 查看: 846| 评论: 7|来自: 荆州日报

摘要: 13日上午，江陵县普济镇星星村，共青团江陵县委书记王华正在紧张地参与土地规划调整方案讨论。8月31日全县扶贫攻坚誓师大会后，作为驻村帮扶工作队队长的他与县民政局、县国税局相关人员一起扎下根来，全面谋划、实 ...

13日上午，江陵县普济镇星星村，共青团江陵县委书记王华正在紧张地参与土地规划调整方案讨论。8月31日全县扶贫攻坚誓师大会后，作为驻村帮扶工作队队长的他与县民政局、县国税局相关人员一起扎下根来，全面谋划、实施该村脱贫工作。按照规划，到2018年，星星村和其他30个贫困村要成为全县新农村建设和农村经济发展的“排头兵”。

王华说：“压力很大，大家都在比拼。”他目前与本职工作基本脱钩：周一到周六，工作在村里，吃住在村里，周日抽点时间回单位掌握一下一周情况。驻村领导、县委书记夏锡璠交了硬任务：今年要整合涉农资金1000万元，实施十大项目。县委书记每周都要过来督办，作为全县扶贫开发整村推进的试点，该村担负着为其他贫困村精准扶贫工作提供标准的重任。

江陵县现有贫困村30个，贫困户12957户，贫困人口45024人，占全县农业人口的13.31%.针对贫困人口点、线、面并存的格局和“小集中、大分散”的特点，该县确立了2015—2018年分别脱贫50%、30%、10%、10%的阶段性指标，并要求2015年一般贫困户原则上全部脱贫。为落实目标，县委书记、县长、县委副书记每人负责两个村的驻村扶贫工作，其余四大家领导每人负责一个村。每个贫困村还派驻了一个由2—3个科局“混编”的工作队，一家规模企业，一家限上企业。同时组建农业、水利、交通、住建等专业工作队，负责专业指导和帮扶。各乡镇则负责辖区内其余贫困人口的帮扶。

整合资金和项目促扶贫，是江陵县面对现实的选择。前不久，县委书记夏锡璠到财政系统进行了一次详细调研，他发现1—7月上级下达的各类专项资金的文件收集齐了分析，包括到户的粮食直补、农机补贴等，共有接近8亿元资金，除去直接到户的资金，还有接近6亿专项资金。“6个亿，可以干成多么大的事情!”

鉴于此，县委县政府规定，在资金和项目安排上，决不允许各自为政、“撒胡椒面”，所有专项资金一律纳入全县统筹安排，以扶贫项目为载体，整合水利、农业、土地、交通、住建等部门资源，集中财力办大事，统筹项目资金使用，形成“部门各出一盘菜，全县共办一桌席”的工作格局。每个村要整合不低于500万元的项目和资金，用于改善生产生活条件，以做到高水平脱贫。同时，县一级每年预算300万元专项资金，为每个专班预算10万元工作经费，让扶贫工作“不贫”。

如何做到真正的“精准”?县长万玲玲说，江陵坚决不搞“文字脱贫”、“数字脱贫”、“鼠标脱贫”，不用弄虚作假的方式让贫困人口“被脱贫”。同时，对扶贫对象实行动态管理，做到扶贫对象有进有出，严格贫困户脱贫退出的程序和标准，避免“穷戴富帽”现象的发生。

目前，江陵已有了众多扶贫的浓厚基础——机构有了：县里整合财政、民政系统的2个二级单位，成立县扶贫开发中心，定编13人。
工作沟通渠道有了：9月10日建立的扶贫工作QQ群成为大家交流工作、互相督促的平台，书记、县长等领导和相关负责人、工作队员114人。“又有同志晒工作照片了!”消息常激励着群友们的行动。
政策有了：江陵县正在制订出台“扶贫十条”，在资金、技术支撑和优惠政策等方面对贫困村给予投入，确保每个贫困村有1到2个主导产业，每个贫困户有1到2个增收项目。
技术有了：县扶贫攻坚领导小组办公室正在编印一本《“精准扶贫，产业先行”农业高效模式》，致力授人以渔。
方法有了：江陵县用一户一策的方法来治贫。考虑到因病致贫的比例在50%以上，该县做好相关医疗保障制度的衔接，确保大病保险覆盖所有贫困对象，对低保户、五保户、重度残疾人和重病患者全面取消救助门槛，降低其他因病致贫对象求助起付线，逐步提高贫困对象的救助比例。针对政策内扶贫标准较低的现状，该县还将尝试由县政府出资购买商业保险作为补充。实施“9+3”(9年义务教育+3年中等职业教育)免费教育，实行贫困子女学费全免，并给予一定生活补贴，对接受高等职业教育的贫困户子女，给予一定的标准补贴。
按照全县的统一部署，我们星星村整合和争取的资金可能得超过4000万，可以建成名副其实的示范村!”王华充满信心地说。
（荆州日报）