36年前的1978年，是农历马年。那一个马年，中国改革开始“扬鞭”。经过36年的改革开放，我们的国家面貌、人民生活发生沧桑巨变。 千秋家国梦，世代赤子心。回望我们走过的路可以发现，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的梦想。 2014年，又是一个农历马年。在全国两会开幕之际，本报特梳理中国改革36年的脉络与进程，以及这36年来的湖北改革印记，为改革做一个注脚，更寄托一份期待。 1978 十一届三中全会召开，坚决批判和否定了“两个凡是”的错误方针，高度评价了关于真理标准问题的讨论，指出实践是检验真理的唯一标准是党的思想路线的根本原则，重新确立了马克思主义的实事求是的思想路线。全会的中心议题是讨论把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来。 1979 中共中央决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办经济特区。 这一年，湖北省委召开三届十四次全体会议，着重讨论如何把全省工作重点转移到社会主义现代化建设上来。 汉正街小商品市场在全国率先恢复开放，并逐渐成为中部最大的小商品集散地。 1981 十一届六中全会审议并通过了《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。《决议》对建国以来党的重大历史事件作了总结和评价。 这一年，沙市成为全国首个经济体制改革综合试点城市。 湖北与美国俄亥俄州合资经营湖北派克密封件厂的协议书在汉签字，成立湖北第一家中外合资企业。 1982 中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，家庭联产承包责任制确立。家庭联产承包责任制为中国理顺农村生产关系打开了新路子，拉开了农村改革的大幕。 这一年，湖北农村广泛推行生产责任制，包干到户和联产到劳成为责任制的主要形式。 1983 国务院发布《关于城镇劳动者合作经营的若干规定》、《关于城镇集体所有制经济若干政策问题的暂行规定》，指出城镇个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充；城镇集体所有制经济是社会主义公有制经济的重要组成部分。 这一年，湖北实行家庭经营为主的联产承包农户达814.53万户，占农村总户数的96.3%。 1984 十二届三中全会一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出“有计划的商品经济”。 这一年，武汉成为全国第一个进行经济体制综合改革试点的省会城市。 湖北城市综合经济体制改革全面展开。 中国国有企业第一位洋厂长格里希到武汉柴油机厂上任。 1986 国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，全民所有制企业改革启动。 这一年，武汉成为全国首批金融体制改革试点城市。其后在全国成立第一家城市信用社——汉正街信用社，成为全国国债交易量最大的武汉证券交易中心、武汉股票柜台交易中心。武汉成为全国金融业最活跃的地区之一。 1987 十三大报告阐述了社会主义初级阶段理论，提出了“一个中心、两个基本点”基本路线，制定了到下世纪中叶分三步走、实现现代化的发展战略，并提出了政治体制改革的任务。 这一年，湖北省委省政府作出深化农村改革，加快农村经济发展的决定，全省农村改革从16个方面进一步展开。 1988 邓小平在会见捷克斯洛伐克总统胡萨克时提出“科学是第一生产力”的著名论断。 国务院印发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，决定从1988年起，用三五年的时间，在全国城镇分期分批把住房制度改革推开。 1990 中国第一家证券交易所——上海证券交易所宣告成立并于12月中旬正式开业。 开放开发浦东。上海市宣布了新区的九项具体政策规定，浦东开发开放进入实质性启动阶段。 这一年，葛店经济技术开发区获批成立，成为我省第一家开发区。 1992 邓小平发表南方谈话。 卫生部提出医疗实行市场化改革。 十四大将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进党章，社会主义市场经济体制改革目标确立。 这一年，武汉被批准为沿江开放城市。 二汽与法国雪铁龙公司合资成立神龙汽车有限公司，是当时我国机电行业最大合资项目。 1993 进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。 进行分税制改革，这是新中国成立以来政府间财政管理的重大制度创新。 这一年，湖北省委省政府决定突破性发展乡镇企业。武汉大地集团整体收购了武汉火柴厂，是我省首例私营企业购买国营企业。 省委省政府作出《关于加快发展个体、私营经济的决定》。 1994 国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》，实行住房市场化改革，明确城镇住房制度改革的基本内容，其中包括把住房实物福利分配的方式，改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式，建立住房公积金制度等。《决定》的出台，开启了城镇住房商品化的大门，标志着我国全面推进住房市场化改革的确立。 1995 中共中央、国务院发布《关于加速科学技术进步的决定》，动员全党和全社会实施科教兴国战略。 提出“两个根本性转变”目标，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。 这一年，湖北省政府确定全省47家企业为现代企业制度的试点单位。 1996 香港特别行政区第一届政府推选委员会第三次全体会议在香港举行，董建华当选为香港特别行政区第一任行政长官人选。 中国开始接受国际货币基金组织协定第八条款，实行人民币经常项目下的可兑换。这标志着中国外汇管理体制改革取得重大进展。 1997 中国政府恢复对香港行使主权。中国人民解放军驻香港部队进驻香港特别行政区，于1997年7月1日零时开始履行防务职责。 十五大提出党在社会主义初级阶段的基本纲领。 这一年，湖北积极推进机构改革，落实“三定”方案，推行国家公务员制度。 1999 中国政府恢复对澳门行使主权。 九届全国人大二次会议在北京举行。会议通过了中华人民共和国宪法修正案，明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 提出西部大开发战略。 我国第一艘载人航天实验飞船在酒泉卫星发射中心发射升空。 2001 在卡塔尔多哈举行的WTO第四届部长级会议，通过了中国加入世贸组织法律文件，中国正式成为世贸组织成员。 这一年，湖北在东湖新技术开发区建立首个国家光电子产业基地，即“武汉·中国光谷”。 全省有1500多家国有企业进行了公司制改造。 2002 十六大确定全面建设小康社会的奋斗目标，在本世纪头20年，全面建设更高水平的小康社会。 这一年，国务院确定湖北为全国农村税费改革扩大试点省份之一。这是继土地改革、家庭联产承包责任制之后农村的又一次重大改革。 湖北率先在全国提出以“一主三化”方针发展县域经济。 2004 推进资本市场发展的“国九条”颁布，明确指出大力发展资本市场对我国实现本世纪头20年国民经济翻两番的战略目标具有重要意义。 十届全国人大二次会议审议通过了第四次宪法修正案，“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家尊重和保护人权”等内容写入宪法。 2005 提出建设社会主义新农村的重大历史任务，明确今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。 股权分置改革试点工作启动。 新中国实施了近50年的农业税条例被依法废止。 这一年，湖北省决定取消农业税，首次以“一票制”方式进行村级换届选举。 2006 国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出要把中部建成全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地以及综合交通运输枢纽。 这一年，湖北列入“三个一批”战略的50户大型国有企业，47户基本完成混合所有制改制。 2007 《物权法》出台，实现了对不同所有制的财产权实行平等保护，使其享有相等的权利。 这一年，湖北省农村义务教育学杂费全免。 武汉城市圈被国务院批准为全国两型社会建设综合配套改革试验区。 2008 《劳动合同法》实施，用人单位必须与劳动者订立劳动合同。 这一年，湖北确立武汉新港“亿吨大港、千万标箱”的目标。 湖北提出深化行政审批改革的目标：打造全国审批事项最少的省份。到2012年6月，我省行政审批事项减少至312项。 2009 国务院提出，到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民。 创业板深圳开市。 这一年，湖北省发改委组织编制了《鄂西生态文化旅游圈发展总体规划》。 省委、省政府下发《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》。 武汉东湖高新区被批准为国家自主创新示范区。 2010 国务院发布鼓励和引导民间投资意见，鼓励引导民资进入基础产业和基础设施、国防科技等领域。 这一年，湖北省排污权交易正式被纳入国家试点。 国家确定在湖北开展“义务教育均衡发展”、“高等教育综合改革”、“探索职业教育公益性的实现途径”等3项国家教育体制改革试点。 2011 十一届全国人大四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。 这一年，湖北全面推进“大别山革命老区经济社会发展试验区”和“武陵山少数民族经济社会发展试验区”建设。 省委省政府部署推动民营经济大发展。当年，全省民营经济占GDP的比重达51%，首次超过50%。 2013 上海自贸区挂牌，是中国大陆境内第一个自由贸易区。 十八届三中全会做出全面深化改革的决定。中央全面深化改革领导小组成立。 这一年，湖北省级保留的行政审批事项缩减至286项，比上年减少120项。在全国率先向社会公开省级行政权力目录清单。成为全国行政审批最少、发展环境最优的省份之一。 2014 中央全面深化改革领导小组第二次会议审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》。 国家工商总局暂停个体工商户验照工作，个体工商户验照改为年报制度。 湖北省全面深化改革领导小组召开第一次会议。 湖北在全国率先取消一孩生育审批。 本版稿件，由本报记者据新华社公开报道、《湖北省经济体制改革的历史考察》（湖北省社科院文献）整理。 |
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