像对贫困宣战一样向污染宣战

    政府工作报告部署2014年工作（下） 

    强化农业支持保护政策。提高小麦、稻谷最低收购价格，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。探索建立农产品目标价格制度，市场价格过低时对生产者进行补贴，过高时对低收入消费者进行补贴。增加对粮油猪等生产大县的奖励补助，扶持牛羊肉生产。

    完善农村水电路气信基础设施。高度重视农村留守儿童、妇女、老人和“空心村”问题。经过今明两年努力，要让所有农村居民都能喝上干净的水。

    积极推进农村改革。坚持家庭经营基础性地位，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。今年再减少农村贫困人口1000万人以上。

    户籍改革

    城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

    有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学。加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业。

    教育发展

    促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。

    发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。

    生育制度

    巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村5亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。

    破除以药补医，理顺医药价格。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。

    坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。

    改善民生

    今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保“零就业”家庭至少有一人就业。

    深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资。继续提高城乡低保水平。

    建立统一的城乡居民基本养老保险制度，改革机关事业单位养老保险制度。加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。年内基本建成保障房480万套。增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求。

    坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

    以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

    今年要淘汰燃煤小锅炉5万台，推进燃煤电厂脱硫改造1500万千瓦、脱硝改造1.3亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车和老旧车600万辆，在全国供应国四标准车用柴油。

    实施清洁水行动计划，加强饮用水源保护，推进重点流域污染治理。实施土壤修复工程。整治农业面源污染，建设美丽乡村。建立健全居民用水、用气阶梯价格制度。加快开发应用节能环保技术和产品，把节能环保产业打造成生机勃勃的朝阳产业。

    据新华社电