城区公交站点500米覆盖率超90%

    近日，由省政府颁布的《湖北省城市公共交通发展与管理办法》（以下简称《办法》），4月1日起正式施行。该《办法》是我省交通领域第一部省级地方性法规立法，明确了城市公交发展方向，管理体制、规划和建设，运营管理、服务、安全等，将为进一步完善我省城市公交基础设施建设，优化运营结构，提高服务质量和效益，有效缓解城市交通拥堵、方便人民出行，促进城市发展，提供了制度保障。

    昨日上午，市运管物流局工作人员在火车站站前广场，设置宣传栏、咨询台，向广大市民宣贯《办法》相关规定。记者采访了市运管物流局、市公交总公司等相关负责人，对《办法》的亮点进行解读。

  荆州火车站公交换乘中心。

    市公交总公司党委副书记、副总经理曾建超告诉记者，该《办法》所称城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽车、电车、轨道交通等城市公共交通车辆及相关的配套设施，按照确定的线路、时间、站点、票价运营，为社会公众提供出行服务的活动。

    据介绍，《办法》在城市公共交通规划布局、资金投入、财税政策、设施建设、车辆装备、路权保障等方面作了具体设计，提出各城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体，应根据城市实际发展需要统筹建设以公共汽（电）车为主体，包括快速公共汽车等地面公共交通系统。有条件的特大城市、大城市有序推进轨道交通系统建设，提高城市公共交通保有水平、运营时速、覆盖率和准点率。

    “《办法》要求大城市基本实现中心城区公共交通站点500米全覆盖，公共交通出行分担率达到60%以上，构建以城市公共交通为主的机动化出行系统，促进城市基础设施建设和综合管理水平提升。目前，我市公交站点500米可以达到90%以上覆盖，出行分担率在50%。”曾建超说。

    曾建超介绍，《办法》采取特许经营方式，规定进入公交行业的企业的必备条件，由城市人民政府确定公共交通经营权，由道路运输管理机构授予公交线路经营权，并与其签订协议。同时，明确经营线路必须通过服务质量招投标等方式获取线路经营权。

    《办法》规定，城市公共交通线路

    运营期限由城市人民政府确定，一般4至8年，禁止转让或者以承包、挂靠等方式变相转让城市公共交通线路运营权。未经道路运输管理机构批准，城市公共交通企业不得擅自暂停、终止城市公共交通线路运营，违者将处以1万元以上3万元以下的罚款。

    市运管物流局客管办主任姚军介绍，《办法》规定在实施城市新区开发、旧城改造，以及航空港、铁路客运站、水路客运码头、公路客运站、轨道交通、居住区、商务区等建设时，城市人民政府应当组织有关部门进行交通影响评价，并按照国家规定标准配套建设相应的城市公共交通设施，并与主体工程同步设计、建设、竣工和交付使用。

    同时，要求符合条件的地区应当建立换乘中心，建设配套的机动车、非机动车停车场，实现公共汽车、电车、出租汽车、轮渡、轨道交通间的便捷换乘，实现城市公共交通与铁路、公路、水路、民航等其他综合交通运输方式的有效衔接；鼓励和引导城市公共交通企业针对大型社区、学校、工业园等布设公交微循环线路，增加出行路径和交通通道，承担零星客流的收集，并驳运到最近的区域公交枢纽或城市主干道公交干线上，减少步行到站距离，方便市民出行；优先发展智能公交。

    损坏城市公交设施的，处500元以上2000元以下罚款

    《办法》规定，城市公共交通设施用地综合开发的收益，用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。

    “任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施。损坏城市公共交通设施或配套服务设施的，由交通运输主管部门处500元以上2000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。擅自移动、关闭、拆除城市公共交通设施或者挪作他用的，由交通运输主管部门责令改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。确需占用、移动、拆除城市公共交通设施的，应当征求道路运输管理机构的意见，并按照有关规定恢复、补建或者给予补偿。”姚军告诉记者。