用心干事倾心为民真心解难

——市政府办公室系统开展“三个假如”主题演讲会发言摘登

    编者按：“假如我是投资者、假如我是基层群众、假如我是上访者”，作为一名政府工作人员，应将心比心，换位思考，促进工作作风转变。近日，市政府办公室系统举行党的群众路线教育实践活动，开展“三个假如”主题演讲会，来自市政府办公室系统的6位演讲者，从服务对象角度出发，诉说他们对政府部门的期望和要求。

    今天，本报刊发6位演讲者发言，希望全市各级党政机关公职人员常换位思考，真正做到用心干事、倾心为民、真心解难。

    饱含深情 为民解忧

    □邓勇

    我想告诉大家，假如我是上访者，我是鼓足了莫大勇气来的。自古百姓怕见官。可以说，上访之路，令人彷徨踟蹰。上访，我怕丢人现眼，颜面扫地，人格被辱。上访，我怕劳神费力，漫漫长路，白花功夫。上访，我还怕官官相护，秋后算帐，打击报复。因此，我是经过反复的思想斗争，鼓足了莫大勇气才来的。

    我想告诉大家，假如我是上访者，我是怀揣着对党和政府的无比信任来的。人民政府为人民。民之所困，政府所向。在我心中，政府就是百姓的主心骨，是人民的靠山。政府公务员就是党和政府的代表，是人民的仆人。我想，上访之事对政府虽然事小，对我个人却事关重大。我相信人民政府一定会急我之所急，雪中送炭，排难解忧。我相信政府工作人员一定会换位思考，感同身受，待我如兄弟亲友。

    我想告诉大家，假如我是上访者，我是充满了解决问题的无限期望来的。信访作为扶危济困的最便捷救济渠道，是社会主义制度的一个重要特色。我期盼通过上访，让政府的人本观念得以张扬，让信访工作上为党分忧、下为民解难的理念得以践行，让我的不满和怨气在交流和碰撞中得以消除，让我的问题以最快速度得到解决。

    我想告诉大家，假如我是上访者，我最不满意的是门难进，脸难看，接待不紧不慢，说话不冷不热，把访民当刁民，让人心寒，让人心酸。最为愤怒的是工作人员办事不负责任，踢皮球，打太极，推诿敷衍，处处碰壁，把人糊弄得晕头转向，无头无绪。最为无赖的是办事拖拉，效率低下，小事拖大，大事拖炸，甚而干脆将信访事项置之不理，石沉大海，不了了之。最为不理解的是重视群访而不重视个访，不注重苗头性、倾向性问题的预防和化解，重视面访而不重视书信访，非要弄个人多势众，堵门堵路，制造影响，才引起领导重视，才推动问题解决。

    我还想告诉大家，假如我是上访者，我希望政府能够坚守政策底线，严格依法办事，规范信访秩序，不让缠访、闹访者得利；不让缠访、闹访的无赖抹黑了正常上访群众形象，破坏了正常信访秩序。同时希望政府紧跟时代步伐，运用信息化手段，加强网上信访工作，方便百姓投诉，降低行政成本，提高信访工作效率和质量。

    最后，我想说，假如我是上访者，我希望中国早日步入依法治国道路，政府能够依法行政，百姓能够依法维权，法院能够依法裁判执行，让信访逐步成为一个历史话题。

    郑板桥先生有诗云：“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”让我们以此诗为对照，于细微处见精神，饱含对人民群众的深情，真心为民，用心做事，切实加强和改进我们的群众工作！（市政府副秘书长、办公室党组成员）

    建立公开公平公正发展环境

    □吴先明

    今天与其说是演讲会，不如说是我向大家说说心里话。

    假如我是投资者。先从一个身边的事例说起。2007年，一名天津籍何姓投资者，经人介绍来到荆州投资成立一家新能源企业，注册资金2000万元，并在东方大道旁完成征地80多亩，在办理各种行政审批手续过程中，由于各种原因，何老板与施工企业、其他相关的公司发生纠纷，历经仲裁、诉讼等程序，一直到现在，该企业仍然是大门紧锁、烂尾厂房、满园杂草。我试图联系到了何老板，他在电话里表示：他已在外地成立了几家公司，没有时间打理荆州的事情，只要荆州这边不再找他，他在荆州的财产一分钱不要直接过户给别人。同时，他表示，荆州是他的伤心地。

    通过这件事，我反复思考，假如我是投资者，我一定要做到：一是投资千万不要出远门；二是严格公司管理；三是要选对人、选对地方、选准项目。针对上述事例，我试图了解何总对荆州投资的看法，他表示：作为真正的投资者，不仅仅在乎一个地方有多少优惠政策，关键是要有一个“公开、公平、公正”的发展环境。公开就是把你们的投资政策、税收政策、行政收费等事项，都用文字在各种媒介上对外公开，不能仅凭几个领导和干部用嘴巴说；公平就是外资、内资，外地、本地企业一视同仁，不能顾此失彼、内外有别；公正就是所有的行政部门、事业单位收费或执法要有法有据，关键讲诚信、核心讲人情。

    投资有真投资和假投资之分，现实中，少数人通过关系，圈了一块地，打了一个围墙，建了一个空厂房，骗取了银行的贷款，几年不开工，这种假投资，人民群众看得最清楚、基层干部也看得最清楚，既浪费了宝贵土地资源，也损害了党委政府在人民群众心中的形象，应该引起我们的高度重视，认真加以鉴别。

    作为国动办副主任，我建议市政府抢抓机遇，大力推进荆州企业与国防建设紧密对接，加快荆州企业发展。军民融合式发展，重要的一点就是要将部队武器装备、保障部队行动的衣食住行等，交由地方企业进行生产供给。据了解，2014年中国国防费预算除去人员工资经费占35%，余下的将用于科研、采购等，这是多大的一块蛋糕啊，希望有更多荆州企业能够分享“军民融合式发展”这块大蛋糕。

    关于上访者的问题，今年以来，我发现有个积极的变化，就是十多年来一直在政府大院背个喇叭上访者不见了，可以想见信访部门为此做了多少细致工作。如何让这样的上访者少一点，我认为加快信访体制机制、接待上访的方式方法改革，势在必行。我建议：一是一级行政机构设置一个相应的政府信访机构，统领协调同级相关部门信访工作。二是建立统一的国家信访接待方面的法律法规。三是坚决打击恶意信访、严肃惩处那些长期占用国家信访资源的缠访等行为。

    总之，深入开展党的群众路线实践活动，关键在行动，核心在干部，只要我们每一名共产党员，从自身做起，从身边的小事做起，把党的方针政策扎扎实实落到实处，时时刻刻起模范带头作用，始终把群众的冷暖疾苦放在心上，着力解决群众关心的热点、难点问题，群众就不会有怨言难事，我们也就不会有什么解决不了的问题，党的执政根基就会越筑越牢，我们每个人的中国梦就一定会越早实现。

    （市国防动员委员会综合办公室副主任）

    为人民服务是永恒信念

    □朱中林

    我想先与大家分享三个小故事：

    第一个是柳总的故事。他是土生土长的荆州人，怀着对家乡的热爱和与家人团聚的渴望，从江苏回乡创业，投资300多万元，新建了一家小型婴儿服装厂。从最初的贸易公司到做自己的品牌服装仅仅用了不到3年时间，让人心生敬佩。不久前的一天晚上，他却向我诉苦：兄弟，我们做企业太难了，因为没有自己的工厂，没有土地证和房产证，不能向银行贷款，现在资金链条随时可能断掉，不得已在外拿了几十万的高利贷，每天都想着还钱；因为企业不能进园区，招工面临很大困难，机器开工不足40%。春节前，还有几个执法部门的工作人员给我打电话，叫我去汇报，顺便看望和慰问。兄弟啊，有谁来看望和慰问我啊？！

    第二个是小周的故事。2013年10月11日，《焦点访谈》报道到了在北京工作的河北青年小周，办理因私护照从北京到河北往返6次也没有办下来的事情，工作人员给小周的理由每次都是材料不齐，而小周每次看到的都是工作人员那张冷冰冰的脸、不耐烦的情绪和随时有可能骂人的言语。小周对记者说“他们拿着一点小权力，玩弄和愚弄咱们这些老百姓，办一个证件太难了！”

    第三个是王师傅的故事。他因为对房屋鉴定所的房屋鉴定结论不满意，上访1年多，来回跑了10多次。王师傅在县里有一幢自建的四层小楼房，因为离自己房子不远的地方开发了新的商品房，导致自家房屋受损，县里房产局请求市里房屋鉴定所进行损坏鉴定。但前后跑各部门10多次，至今也没有解决。

    去年11月份，习总书记到山东荷泽考察，告诫为官者要淡化“官本位”，警醒自己要“以民为贵”，并且要做到将心比心，换位思考。

    假如我是投资者，我希望我能得到应有的尊重，让我更加有信心参与经济建设；假如我是投资者，我希望当我资金困难时、当我工人短缺时，当地政府和部门会给我帮助，与我共渡难关；假如我是投资者，希望公务人员用真心帮我，而不是阳奉阴违、吃拿卡要、雁过拔毛。

    假如我是基层群众，我希望遇到困难时，能得到及时的帮助；假如我是基层群众，我希望去政府部门办事时，能得到热情周到的服务，并在一个地方一次办完；假如我是基层群众，当我不知所措时，希望得到您善意的提醒。

    假如我是上访者，我希望得到家人般的问候：我能为您做些什么？假如我是上访者，我希望您能容忍我，同情我的遭遇，并安静地听我把委屈、苦恼、疑惑和牢骚说出来。假如我是上访者，我希望临走的时候，能听到您庄严的承诺“请相信我们，您反映的问题我们一定尽快依法处理并尽快给您答复”。假如我是上访者，我希望我的合理诉求能得到尽快回应，我的困难能得到尽快解决。

    当前，荆州“壮腰”正当其时，投资者是帮我们“壮腰”的中坚力量，人民群众是实施“壮腰工程”的坚强后盾，上访对象是“壮腰工程”完成质量的监督者和见证人。身在市政府办公室，作为一名普通党员干部，我们应该牢记，政府是人民的政府，干部是人民的公仆，受人民之托、为人民服务应该成为我们永恒的信念。践行群众路线，就要除官僚习气，坚持以民为本，心里时刻想着人民，一切工作为了人民。践行群众路线，就要戒浮躁之风，踏实为民办事，诚心诚意对待人民。践行群众路线，就要弃享乐思想，吃苦奉献在前，淡泊个人功名利禄，全心全意为民造福。践行群众路线，就要反奢侈浪费，勤俭节约办事，艰苦奋斗开拓创新，集中财力改善民生。只有忠实实践群众路线，让投资者看到政府的赤诚，让群众看到公仆的良心，让上访者看到承诺的信义，我们才能取信于民，无愧于民，使党和人民的血肉亲情、鱼水深情不断深化、升华。       （市政府办公室主任科员）

    加快推进法治社会建设

    □贺晶

    假如我是上访者，我想说：“我们只是追求公平正义，我希望有人关注我们的生活，我渴望有人聆听我们的心声，我更希望有人能够解决我们的诉求！”

    据《南方周末》2004年11月4日在《国内首份信访报告获高层重视》一文中披露：“官方统计，中国去年全年信访超过1000万件”。考虑到其中许多都是群体性（如征地、企业转制、复转军人、民办教师等等）诉求中的代表上访，这1000万件背后涉及的人数可以想见。

    作为上访者，我们只是在穷尽司法途径不得社会公正时，寄望于一纸批文以解决我们遭受的不公正待遇，挽回损失，过上正常的生活。我们是一群男女老少，来自五湖四海，民族不尽相同，原因也各不相同。

    2009年4月，第62届戛纳电影节中，中国新锐导演赵亮纪录片《上访》入选“特别展映”单元。电影节组委会的颁奖辞称：“我们祝贺赵亮的《上访》，这是一部令人感动、引发人思考并激发人行动的勇敢的电影。它对拍摄对象的细节——这些上访人遭受破坏的生活——进行了探索性和充满同情的记录。这样的处理清楚地让观众意识到该片所拍摄的情况的紧要性。”片中赵亮导演几次使用了新闻联播的片段，或是记者报道“两会”、或是大会会场，而镜头转到人民大会堂的背后却是一群上访者。是的，影片里有悲惨而痛苦的镜头。但是，镜头里每一个上访者都认真地活着。他们满怀希望，锲而不舍地上访，讨要一个公正的说法。他们没有豪言壮语，只是坚韧地前行。他们从来没说过“爱”，只是为了守护家人和追寻公正的信念。

    前国家信访局局长周占顺在接受新华社《半月谈》杂志的采访时，曾指出了当前信访事件中的4个80%：80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。

    有些事情听起来只不过是鸡毛蒜皮的小事，完全可以在当地解决，却偏偏没有解决。特别是涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业劳动关系、社会保障、冤假错案等问题，原本就只能依靠当地政府解决，然而许多问题在基层得不到依法甚至是合情合理的解决，上访者只有把希望寄托于上级政府了。

    多年来的事实已经一再证明，对上访问题采取“硬”的打压与“软”的拖延，都是掩盖矛盾之法，无益于解决问题。要想根本解决上访问题，显然不是简单的信访存废之争，必须加快推进法治社会建设，同时建立完善中国道德价值体系。     （