江陵县深入实践党的群众路线：把办公桌搬到村里

　　省十次党代会以来，省委组织部提出建立乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”服务群众工作机制。党的群众路线教育实践活动开展后，省委正式将直接联系服务群众工作机制列入建章立制的范围。

　　2012年年底，江陵县率先贯彻落实“岗位在村、重在服务、责在连心”服务群众工作机制，并不断对这一机制进行完善，开创了落实乡镇干部直接联系服务群众工作机制的“江陵探索”。一年多来，326名乡镇干部共包村和社区205个，切实为基层群众解决了不少生产生活难题，干部作风得到了较大转变。

　　这一积极探索得到了省委常委、组织部长楼阳生同志的关注，并于今年1月6日对此作出批示，要求进行跟踪。在全市深入开展第二批党的群众路线教育实践活动之际,本报今日起推出“江陵县乡镇干部直接联系服务群众机制的观察与思考”系列报道，深刻剖析“江陵探索”这一典型,敬请关注。

　　“除去无效票1张，黄枝梅同志获得优秀票18张、称职票2张，本次述职测评等次为优秀。”江陵县熊河镇镇委书记黄华高声宣布。

　　1月13日，对熊河镇组织、统战、宣传委员、副镇长黄枝梅进行的这场民主测评，会议举行地点不在镇委办公楼，而是在黄枝梅所包的熊河镇花兰村村委会，投票者不是镇委机关干部，而是21位花兰村的党员和村民代表。黄枝梅包村一年来的工作业绩，被群众“定格”在全县统一印制的报告单上。

　　别小看这几页薄薄的报告，包村工作作为绩效考核的最主要内容，其权重高达40%。“过去联系包村工作，很多时候只是把包村任务分到了干部头上，挂了个虚名。

　　现在不同了，不光挂上名，还要一条条考核结硬账。”沙岗镇59岁的机关干部付国林说。

　　正如他所言，一年来，江陵县有效发挥了绩效考核的指挥棒作用，将乡镇干部绩效考核内容分为社会管理服务、经济社会发展和联系群众工作三个三分之一，考核结果直接与绩效工资挂钩，乡镇党委在制定绩效考核方案时，更是将包村工作视为重中之重。岁末年初，一页页来自全县各村的民主评议包村干部结果报告，浓缩了一年里江陵县践行党的群众路线的成果，也凝聚了农村群众对乡镇干部脚踏实地扎根基层的由衷欢迎。

　　“岗位在村、重在服务、责在连心”工作机制从字面上看，最具体的要求就是“岗位在村”。这个“在村”并不只是把干部的名字挂上村里的信息栏，乡镇干部还要真正把办公桌椅搬到村里、把至少三分之一的工作时间放在村里，年底了，每个干部的工作业绩都要公示在村里，接受全村党员和村民代表的民主评议。

　　冬日的夕阳为赵家岭村镀上一层暖色，村党支部书记夏海波搓着手站在村委会的院子里，和门前正在铺水泥路的村民拉家常。这是他忙碌的一天中难得的清闲片刻，而白天他总在为村里的事往来奔波。不看墙上的干部信息公开栏，没人相信这个指甲缝里满是黑泥、鞋子上满是灰土、活像个纯正农民的黝黑中年汉子是县卫生局机关下派到普济镇赵家岭村的包村干部。

　　“我就在这里办公。”夏海波敲敲村委会简陋的办公桌说。早晨披星而来，晚上戴月而归，夏海波就像一粒种子，一头扎进了赵家岭村的泥土，而位于白马寺镇的家则成了他的“旅馆”。晚上下班回家，夏海波还不时接到村民的电话，请他解决大事小情。“常常一讲就是一个多小时，老婆总怪我影响她看电视。”夏海波憨笑着自嘲。“热天抗旱的时候，夏书记每天带两包方便面到田里指挥，中午就坐在田埂上就着凉水嚼干面，还不错，蛮称职的。”一旁铺路的村民插话说。

　　脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。和群众走同一条田埂、吃同一锅米饭，包村干部也渐渐融入村里的生产生活，树立起了强烈的责任感和主人翁意识，俨然成了所包村的“荣誉村民”。“过去是从上往下督办，效率太低，现在干部都下到村里，有什么问题不仅马上反映给我们，还反过来督办镇里，效率大大提高了。”黄华总结了干部包村前后最大的变化。“过去我们去镇上办事，都不知道应该找谁，现在好了，什么事都是黄副镇长直接帮忙沟通，去年就帮我们村解决了插秧机和村级公路扩宽两件大事。”花兰村村主任张风龙对包村干部黄枝梅赞不绝口。

　　“这种工作机制让经济社会发展的权重在绩效考核中降低了，联系群众工作的比例提高了，考核干部不再惟GDP是瞻，服务群众才是首要。”县委常委、组织部长肖业辉沉思片刻，比划出一升一降的手势说，“这种机制，我们正在深化中坚持，在坚持中深化。”

　　过去包村，是隔三差五打个电话问问情况；现在包村，是脚踏泥土走进每一户农家。“进了老乡家，我就拉过小板凳和他们一起剥棉花，像朋友邻居一样聊聊家长里短，原来，和群众打交道并没有想象中的难。”曾经心里没底的黄枝梅，如今信心满满。

　　过去包村，是文绉绉地宣传政策、传达精神；现在包村，是学着用老百姓的语言跟老百姓心贴心沟通。“刚包村那会儿，我说的话老乡们似乎都不大懂，现在交流起来没一点障碍了。”从小生长在县城的陈巷村包村干部李熙骄傲地说。

　　过去包村，总怕老百姓奚落、泼冷水；现在包村，是排除杂念、千方百计给群众办实事、解难题。“要是真心为老百姓着想，跟他们真诚沟通、为他们尽力办事，哪有什么刁民？”做了几十年基层干部的黄华深有感触。

　　经过一年多的磨砺，起初怕工作难做、沟通困难、生活艰苦的干部们都展示出了自己的蜕变——帮着争取项目、帮着发展致富、帮着扶危济困……一条条托举着梦想的崭新业绩“晒”在网上、“晒”在村公示栏、更“晒”在老百姓的心坎上。

　　记者思考：（记者：黄道培 吴杰 罗希 裴乔丽）

　　“身在基层下不了基层，面对群众服务不了群众，讲同一种方言没有共同语言。”省委常委、组织部长楼阳生曾一语道破作为“临民之官”的乡镇干部存在的问题。究其原因，造成这一问题的根源在于体制机制决定了不少乡镇干部以指挥员、裁判员、管理者的身份开展工作，离群众的距离还不够近，与群众的生产生活需求还不太切合。

　　乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”服务群众工作机制的推行，是对解决这一问题进行的有益探索。包村干部将办公室搬到田间地头，了解老百姓的所思所想，尽力为大家解决生产生活难题，以诚心换取群众的真心，用真情赢得群众的信赖，真正与群众建立起了鱼水关系、血肉联系。

　　率先落实这一机制的江陵县像一块小小的试验田，每位乡镇干部都在这里辛勤耕耘、默默付出；这里又像一个大熔炉，每位乡镇干部都在这里历经淬炼、收获成长。一年来的成绩告诉我们，只有与老百姓融在一起，干部才能赢得群众信赖和支持。(通讯员：齐尚洪 柳渊)