网格化管理精细化服务科学化发展 ——江陵县郝穴镇推行网格化管理全覆盖纪实

    江陵县郝穴镇是江陵县中心城区，总面积38平方公里，其中城区面积8.5平方公里。辖6村7社区118个居民小组，44个村民小组，43982人。辖区内有县、镇两级政府机关及企事业单位306个，个体工商户2250户。

    随着城市的建设和发展，基层原有服务模式已不能满足现状社会管理的需要，难以承载新形势下群众的多样化需求。根据上级精神，该镇已于2012年初在中心城区启动网格化管理工作，经过大胆尝试，努力探索，该镇的网格化管理工作走在了全县前列，为维护社会稳定，促进发展发挥了重要作用。

    今年以来，在县委的统一领导和县政法委的具体指导下，该镇实行了网格化管理全覆盖。重新核定了网格，全镇共划分网格33个；新聘了网格管理员，共聘用网格管理员34名，网格信息员73名；同时配备、完善了各类硬件设施，确保该镇网格化管理工作扎实有序推进。

    整合力量，优化模式。突破传统的村（居）民小组自治格局，将社会管理工作与网格化管理工作结合起来，依托基层党组织和党员，构建了以党员联户、党小组联党员、总支（支部）联党小组、党委联总支（支部）的四级管理格局，按照“七进网络”工作设岗定责到人，优化网络服务，探索出一套党群自治新模式。一是镇党委联总支（支部）。镇党委班子每个人联系一个村（社区）的党支部，兼任该党支部网格的网格督导员，负责指导、督促村级网格日常管理服务工作。二是总支（支部）联网格党支部。以村（社区）为一个大管理服务网格，成立网格管理服务站与综治维稳站合署办公，由镇机关干部任网格党建指导员，每名社区总支、村两委成员负责联系一个网格党小组，具体指导各网格党小组的工作。村（社区）网格管理站既全面对接镇网格服务管理所，又负责指导各网格党小组的工作。三是党小组联党员。每个网格党小组为一个服务管理服务网格，严格按“七进网格”模式运转，即每个网格都配备了“7”种网格工作力量（党建指导员、网格管理员、城市管理员、环卫保洁员、治安管理员、消防安全员、网格工作队队长）。四是党员联户。各党小组网格按照就近、自愿原则，从非岗党员中选取十名党员联户，根据实际情况每名党员联系8至12户。每名联户党员负责所联系户的法制宣传、纠纷调处、卫生监督、计划生育等八项工作，通过采取这一系列举措，使网格化管理服务工作初见成效。

    扎实深入，摸清底数。在实际工作过程中，他们切实把握“网格化管理，精细化服务”的工作方向，结合“七进网格”工作，调动网格内各类积极因素，点对点服务，心与心交流，共同维护网格稳定，服务居民群众。在实际工作中，根据“七进网格”工作要求，带领网格员入户走访调查，一是开展格情大普查，全员信息入库。逐一登门，逐户登记，分门别类，整理入信息库，作为网格管理基础数据，网格管理员每人一本《网格管理员工作日志》，随身携带，随时记录，党小组网格每月定期召开网格会议，收集、处理群众反映的问题和意见。在走访时间安排上，主要把握集中性走访与经常性走访的互补；在走访对象上，正确把握普遍走访与重点走访的均衡；在走访过程中，着重收集掌握基础信息、服务需求信息和维稳信息。通过走访，充分实现了方针政策宣传、思想政治动员、创业致富指导、访贫帮困服务、社情民意收集、维护稳定安全、邻里纠纷调解、文明新风传播等功能。通过走访了解，切实做到了网格内家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清，为镇、村（社区）两级的相关工作铺排和推进提供了最为重要的第一手资料。

    完善制度，统筹协调。在深入走访的基础上，坚持召开例会，统筹调度工作。每月定期召开党小组网格、村（社区）网格服务管理站、镇网格管理所三级格情分析会。党小组网格分析会的参加对象为网格工作力量，主要内容为分析所在网格的热点难点问题、群众的呼声，互相交流思想和工作体会。（村）社区和镇级网格的网络分析会主要分析汇总各下属网格无法解决的问题和群众的诉求，并提出相应的解决方案和明确具体责任人，同时根据热点和难点整体分析民情动向，提前掌握，提高全局调控能力。他们还制定了镇、村（社区）和网格员工作的评估和将罚，考核实行一季一测评、一年一总评，组织考核与社会考评相结合，考核结果与工作经费直接挂钩。同时引进争先创优机制，评选先进网格、优秀党员、最美格格等方法，激励各网格搞好管理服务。

    积极作为，成效初显。“网格化管理，精细化服务”，以党员联户为基础，建立起触角延伸至农户的管理网络，强化服务的同时进一步密切了干群、党群关系，有效的将矛盾化解在网格，维护了社会的和谐稳定。今年，网格化管理全覆盖运行以来，开展了大量的前期宣传工作，网格工作力量积极主动，成效初显。目前，入户走访率已经达到90%，各网格信息入库率达90%，解决了新跃社区林地等3起复杂纠纷和4起意外死亡事故，没有发生一起因矛盾纠纷化解不及时引发的群体性事件，没有发生非正常上访事件。全镇五个月来各网格受理群众矛盾纠纷及各类诉求共计80余件，代办便民服务26起，办结率和办结满意率高。社会治安状况明显改善，群众满意率显著提升。

    该镇的网格化管理，精细化服务工作成效初显。据该镇负责人介绍，下一步他们的工作重心将围绕“强管理、优服务、促成效”展开。进一步搞好宣传、抓好落实、完善机制、总结提升。实现整体工作的有序推进，不断取得工作新成效。

    “网格化管理，精细化服务”是一项系统工作，我们相信，郝穴镇将继续以科学发展观为统领，按照社会管理终端化、力量整合兼容化、诉求解决初始化、工作保障常态化的工作目标，加强探索，不断创新，使全镇的网格化管理工作更加科学规范、更加富有活力、更具实际成效，为维护社会稳定，促进社会发展发挥更大作用。