专家与委员提议：保护湖泊，亟待完善“湖长制”

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2012年10月1日，《湖北省湖泊保护条例》施行。政协荆州市四届五次会议期间，荆州市委员会向曾向大会提交了《荆州市公共水资源的现状及建议》。2015年，荆州水文局基本完成百余个湖泊“体检”。政协荆州市四届五次会议开幕后，政协石首市委员会提交了《加强湖泊保护可刻不容缓》。  

江陵 石首57个湖泊 个别湖泊养有珍珠        

去年7月18日，荆州市水文局技术人员对江陵城区龙渊湖进行了“体检”。龙渊湖属城中湖，现已以它为主体建成一个综合性公园 。湖边有人钓鱼，捞浮萍，数条死鱼浮在湖面。

文村湖位于江北农场，连通长江。早年，因附近的砖瓦厂取土，坑洼渍水连体，演变成湖泊。记者站在湖岸，鸟儿盘旋。湖边不见企业、禽养殖场。

石首现有湖泊44个。前年下半年，环保部门对44个湖泊进行检测，Ⅲ类水质湖泊有3个，Ⅳ类水质有11个 ，Ⅴ类水质有14个，劣Ⅴ类水质有16个。

江陵县水利局副局长雷卫忠说，龙渊湖系江堤溃口冲刷而成，后被村民圈湖养鱼，水质富氧化，浮萍疯长，出现翻塘死鱼。该县共有13个湖泊，仅文村湖水质达到Ⅱ类，月亮湖、龙渊湖规划改建为综合性湿地地公园外，其他湖泊均被圈成鱼池等。

“江陵县文村湖水质达到Ⅱ类，各类水禽达10多种。其他湖泊经‘体检’均水质富氧化严重，个别已列入《湖北湖泊保护名录》的湖泊还养有珍珠。”荆州市水文局副局长、高级工程师严平川告诉记者，湖泊多是自然形成，后演变藻类湖泊，随着湖泊淤积再演变为草型湖泊，最后形成湿地。建国初期，荆州有大小湖泊624个。至上世纪80年代，湖泊还有209个。2012年8月，省水利厅组织“一湖一勘”，荆州湖泊数为184个。

湖泊生态逐渐在恶化 水微生物呈单一化

沙套湖处于洪湖燕窝镇、新滩镇之间，面积万余亩。民河村村民袁爱华自小住在湖边。他说，上世纪80年代，湖水清澈见底，野莲摇曳，湖中长有野菱等水生蔬菜，水可直接饮用。秋冬季节，湖岸农民下湖采藕。

1954年、1969年汛期，沙套湖一湖野莲没被淹死，沿湖村民靠野莲、野菱和野蒿芭等度过灾年。2010年汛期，沙套湖一湖野莲被淹死。而今，该湖现已外包，变为鱼池，芡莲、莲藕等水生蔬菜淡出视野，替代的是一湖“杂交藕”。

“四湖流域系因有洪湖、长湖、三湖、白鹭湖而得名。”严平川说，三湖已变为良田，白鹭湖余下水面变为鱼池。荆州湖泊锐减的因素多是围湖造田、养鱼或纳污等原因所致，导致调蓄功能减弱，生物多样性下降、水质富氧化、环境净化能力变差，并危及到水产品安全。

政协石首市委员会调研发现，该市现有规模畜禽养殖户2000余家，多数无治污设施，粪便直排，随雨水流入湖泊；投肥养鱼现象突出，如胭脂湖原为饮用水源，因投肥养鱼等原因，水质变为劣Ⅴ类。此外，人们对湖泊保护意识薄弱，不关注水环境；水资源管理制度不健全，存在企业未过环评，在行政的干预下，“先上车后补票”。

专家与委员提出建议 完善落实“河湖长制”

湖泊“体检”是先绘湖泊平面图，算出面积及深度、湖底形状；采集淤泥及水样，分析淤泥氮、磷及重金属含量，检测水质酸碱度、溶解氧、水质污染程度、藻类种类及水质富氧化程度等。

严平川透露，样品经检测，可分析湖泊生态构成。如：藻类、水草过多说明湖泊营养过剩，可能会出现水华；分析生物多样性、水质变化，可发现污染状况和潜在风险，为水环境保护和治理提供数据支持和技术支撑。荆州百余个湖泊体检基本结束，湖泊管理单位可依据各湖泊“体检”情况有针对性编制保护规划。

“保护湖泊实施退田还湖是上策，对污染严重湖泊实施清淤，让水生植物、动物得到恢复保护。”严平川建议，除落实《湖北省湖泊保护条例》外，需推进长湖、洪湖治理和闸站建设，抓好渠系整治，提高防洪排涝能力；控制城市面源污染，减少农村面源污染；实施四湖流域河湖水系连通工程，提升水体环境承载能力，落实环保法。净化湖泊水质有一个过程，短时间见效或一蹴而就，这不科学。

政协石首市委员会建议，完善落实“河（湖）长制”，实行首长年度目标考核制，推进流域水污染治理行政首长负责制；运用法律和经济手段，为湖泊保护提供制度保障和激励约束机制；将湖泊保护纳入绩效考核项目，严格执行环评和环保“三同时”制度。政府应牵头组织开展湖泊保护整治活动，对养殖污染、填湖造田、造池等行为依法查处。（楚天民报）