维护社会稳定，打造平安江陵

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“十二五”时期是江陵发展史上极不平凡的五年，江陵公安工作同样经受了不平凡的考验、取得了不平凡的业绩。这五年，是党和人民对社会治安提出很高要求、对公安工作寄予殷切期望的五年；这五年，是公安工作面临考验前所未有、担负任务极为繁重的五年；这五年，也是江陵公安事业大发展、队伍素质形象大提升的五年。五年来，全县公安机关主要体现在“六个明显提升”：




    　维护稳定能力明显提升。紧紧围绕重大节日、国省市县“两会”等敏感时节和重大活动，针对征地纠纷、重点工程施工、劳资纠纷、涉军安置、涉法信访等可能影响稳定的苗头性、倾向性问题，不断完善维稳工作措施，切实加强了国保基层基础工作，制定了各类工作预案，狠抓情报信息工作，获取了一批预警性的深层次信息，为维稳工作赢得了主动权；落实了对法轮功等邪教组织以及其他各类重点人员监控措施；建立健全大走访、警民恳谈等工作机制；开展了一系列“关城门”、公交车应急救援、维稳处突等实战演练，形成了指挥高效、预案完备、保障有力、运转协调的公安应急机制；积极配合县委县政府，因情、因时、因地施策，开展了矛盾纠纷和治安隐患大排查，化解了一批社会矛盾，消除了一批治安隐患，稳妥处置了一大批群体性事件，切实做好了一些重大活动节会的安保工作，确保江陵没有发生影响较大的案事件。




  　  驾驭治安能力明显提升。充分发挥平安创建主力军作用，深入开展命案侦破、打黑除恶、打击“两抢一盗”、打击经济犯罪、查禁黄赌毒娼等一系列专项行动，及时采取针对性措施解决社会治安突出问题，打击犯罪工作绩效和打黑除恶等多项专项行动战果在全市领先，现行命案侦破率、网上追逃总量等连续多年位列全市第一方阵。坚持打防结合、以防为主，深入推进扁平化实战指挥、“红橙黄”三色预警、社会面等级巡防机制和社会治安监控、虚拟社会综合防控体系等建设，全面开展“驻企”警务工作站、“技防入户”、“天网”等防范工程，健全完善人技结合、专群结合、网上网下结合的现代治安防控体系。大力加强道路交通、消防、危险品等安全管理，全面落实源头管理、隐患整改、社会宣传等措施，在全市率先推出“农村道路交通属地化管理”创新举措，全县道路交通事故死亡人数逐年下降；连续十年没有发生群死群伤火灾事故。全省综治民调数据显示，全县人民群众安全感和满意度不断提升，江陵社会治安进入近十年来最好时期。


　  基层基础建设水平明显提升。紧密结合公安实际，把做大基层、做强基础作为夯实治安根基、实现长治久安的重要举措，加大经费投入，不断完善基层设施。深入推进信息化条件下的城乡社区警务工作，引导广大社区农村民警扎根基层，做好信息采集、人口管理、治安防范工作，把警务和服务延伸到城乡最基层。坚持把管好“社会人”作为社会管理最重要的基础工作来抓，积极配合县委县政府开展“两实”信息采集工作，全面落实以证管人、以房管人、以业管人、以车管人、以信息管人，建立流动人管控机制，有效提升了流动人口服务管理水平和高危人员动态管控能力。牢固树立倾斜基层的政策导向，全力推动公安工作重心下移、警力下沉、保障下倾，巡警大队扩编为100人的应急队伍，基层一线警力占总警力比超过91%，派出所警力占总警力比超过32%，公用经费和单警装备配备全部达标，无办公房、无汽车、无电脑、无网络问题全部解决，公安基层实力和战斗力显著增强。


    　信息化建设应用水平明显提升。坚持把信息化作为提升公安战斗力、促进基层基础建设、推动建立现代警务机制的龙头和主线来抓，严格按照“内外整合、质量并重”的原则，深刻把握公安信息化基础数据的阶段性特征，坚持实行动态采集、多元采集、全警采集，把基础性信息数据采集形成常态化工作；坚持“日研判、周会商、月通报”警情研判制度，各警种、各部门全面分析公安信息化建设和应用中出现的问题和薄弱环节，不断推进深化建设和深度应用；坚持从建设规划、保障公安信息化建设应用、信息质量干预及规范管理等方面逐一研究落实相关机制跟进，保障公安信息化建设应用始终在科学规范的轨道内运行。同时，按照以信息化引领警务变革的思路，改革基层所队警务运行机制，针对城市、农村的不同情况，推行“四侦一化”、“两队一室”等警务模式，着力构建以动态警务、专业警务、合成警务、信息警务、规范警务为核心的现代警务机制。信息情报“大平台”的建设应用，给民警思想行为、警务运行机制带来了深刻变化，在公安实战中发挥了重要作用。


    　公安执法规范化建设水平明显提升。狠抓规范执法，健全完善执法办案制度，集中整治接处警和执法办案中的慢作为、不作为、乱作为等问题，预防涉警信访案件的发生；强化执法监督，抓住执法办案中容易出现的问题，加大内部监督力度，健全完善案件审核把关和个案监督机制，扩大警务公开的范围和层次，提高执法工作透明度；加强教育培训，坚持战用结合，狠抓法制培训和实战训练，围绕民警的法律素养和执法技能，强化执法培训，不断提升广大民警执法素质和执法水平；切实强化执法安全工作，在讯问室和监管场所全面推广安装视音频监控设备，对讯问犯罪嫌疑人特别是重大案件讯问实行全程录音录像，对监管场所进行24小时监控监听。全县公安执法质量和执法水平始终处于全省全市先进行列。


    　公安民警整体素质明显提升。狠抓队伍管理，出台了《民警一日行为规范》、《双月目标考核办法》、《从优待警十条措施》、《接处警工作纪律规定》等一系列制度，形成用制度管人、按制度办事的良好氛围。狠抓班子建设，以身作则，做民警表率。实行局领导班子、中层班子一岗双责。从上班考勤、着装、会风、警车管理等基本作风整顿入手，加强督察，敦促整改。针对在枪、酒、车、赌、情、商、友等容易产生问题的方面，关口前移，通过谈心、谈话、警示、加强日常跟踪管理等多种措施，抓小抓早抓苗头，主动预防队伍中各类违法违纪问题的发生。每年开展一次全局纪律作风专项整顿，对队伍中的问题不护短、零容忍，对队伍中各类违法违纪行为，坚决查处，及时清除害群之马，做到处理一人，教育一批，警示全局，最大限度预防和减少民警违法违纪问题的发生。同时，严格落实从优待警各项措施，通过对基层派出所实行全额保障，慰问困难民警等措施，进一步增强了公安队伍的凝聚力和职业认同感，激发了民警工作积极性，队伍面貌呈现新的起色，有力促进了各项工作。

   　 回顾“十二五”的奋斗历程，考验前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。全县公安民警不仅创造了江陵公安事业发展的一个黄金时期，而且在实践中积累了应对复杂局面的丰富经验，增添了战胜困难挑战的信心底气，为在新的起点上建设平安江陵、构建和谐稳定江陵、实现公安工作科学发展，奠定了稳固而坚实的基础。

   　 承继“十二五”辉煌，开创“十三五”伟业，是时代赋予江陵公安队伍的光荣使命。未来的五年，是江陵加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。随着经济社会的发展、社会结构的变化、利益格局的调整，社会领域将产生深刻变革，一些深层次矛盾将进一步显现，做好公安工作依然面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。展望“十三五”，全县公安机关将坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握经济社会发展的新趋势、社会治安工作面临的新挑战，继承和发扬“十二五”公安工作的宝贵经验，大力弘扬江陵公安精神，以人民满意为标准，以创新机制为重点，以科技信息化为依托，以警务“大平台”深度应用为主线，深入推进“三项建设”和“三项重点工作”，着力打造动态警务、专业警务、合成警务、信息警务、规范警务，积极探索江陵公安特色社会管理之路，努力打造基础更牢、水平更高、安全感更好、人民群众更加满意的平安江陵。（荆州日报）